書面質詢

疫後經濟復甦需兼顧社會資源分配公平性和包容性

2017年聯合國第74次全體會議通過第A/RES/71/279號決議，確定每年6月27日為「中小微企業日」。根據聯合國資料統計，中小微企業占全球企業總數的90%，為全球提供了60%-70%的就業崗位，並貢獻了全球50%的國內生產總值。中小微企業的經營活躍度，一直作為該國或地方政府的施政能否真正惠民的一大重要參考指標。

 

根據澳門統計暨普查局之數據，2023年1月至3月，澳門博彩收入回復至2019年收入的85.3%，澳門博彩業正逐步復甦，但對比其他經濟方面之數據，卻未能體現博彩業帶動其他經濟效益：

 

       零售銷售額下降25%；

       酒店入住率只有70%；

       本地生產總值實質增長率為-2.9%(負)；

       居民私人消費支出下降14.9%；

       新註冊公司數量減少近20%；
       失業率3.5%；

       房地產市場出現業主負資產情況。

 

由此可見，博彩業之復甦未能全面惠及全澳市民與中小微企，民生區亦出現倒閉潮，上述現象反映中小微企發展後勁不足，經濟復甦出現嚴重的不平衡；甚至博彩收入與民生經濟出現反向走勢。

 

自2022年逐步修改娛樂場幸運博彩業相關法律法規後，我們辦事處長期收到眾多從事博彩衍生行業之從業者反映，新法律法規生效後不單未能促進相關中小微企的發展，更導致博彩承批人出現壟斷其附屬行業之經營行為。

 

例如博彩承批人於其自營貴賓廳內採用高佣金和提供酒店房間、餐飲等手段吸引客戶；於中場區域，通過介紹人計劃向非法博彩中介(俗稱「疊碼仔」)返還佣金，以推廣博彩活動，上述行為大幅壓縮博彩中介之經營空間，導致眾多相關行業青年從業人被迫「轉行」，影響其職業生涯。

 

總括而言，經修改後的娛樂場幸運博彩業相關法律法規仍未能解決存有的漏洞、資源分配不均與發展不平衡等長期積累的問題，承批人介入博彩中介行業，亦打擊附屬及其衍生產業之企業的發展，違反市場經濟良性競爭之原則，繼續沉重打擊澳門經濟適度多元發展的根本性目標。

基於此，本人向政府提出以下質詢，並要求適時給予清晰、準確、連貫和完整的回覆：

 

一、就現時博彩業復甦並未能帶動民生主要經濟指標同步恢復，針對中小微企疫後復甦，特區政府有何切實性政策安排，恢復澳門本地主要經濟指標(零售銷售額、酒店入住率、本地生產總值實質增長率、居民私人消費支出、新註冊公司數量、失業率、房地產市場)，實現疫後經濟全面復甦，從而體現中小微企經濟恢復的重要性？

 

二、博彩承批人介入博彩中介行業，除涉嫌不公平競爭、壟斷有關業務外，非法中介收取超過法定佣金之情況，導致依法經營之博彩中介收入銳減，特區政府損失大量稅收，特區政府有何切實可行監督政策，以解決有關破壞經濟日常之行為？

 

三、博彩業作為引領澳門經濟適度多元化之關鍵部分，修改相關法律法規後仍存有各種漏洞，特區政府有何對現有相關的法律法規作細則性檢討之計劃或機制，以及早將有關漏洞填補，維護支柱經濟產業之良性健康發展，進而切實惠及澳門全體市民？

 

澳門特別行政區

立法會議員

高天賜

二零二四年六月七日