新聞稿

事宜：行政長官賀一誠接見澳門公職人員協會代表團

並聽取關於2024財政年度施政報告的意見和建議

 

2023年9月29日，澳門公職人員協會代表和行政長官會面，並就2024財政年度施政報告向行政長官提出意見和建議。

在是次會面中，本會轉達了對本會會員以及澳門市民最為關心的情況，即生活成本增加、結構性失業、中小企經營困難、長者生活質素下降、長期臥床的長者、失明人士、單親家庭、非正式照顧者、殘疾人士、特殊兒童、公務人員以及退休公務人員的擔憂。

澳門公職人員協會藉此機會向行政長官反映了大多數市民的意見。由於現時銀行利率調升，造成很多市民在供還貸款方面遇到困難，因此政府應設立補貼機制，以減輕市民的經濟負擔。本會還向行政長官提議實施「2024年對澳門特別行政區居民的生活補貼計劃」，以減輕過去疫情積累的負面影響並促進中小型企業的發展，通過向移動支付方式或消費卡自動轉賬的方式，向每位合資格居民發放價值8,000澳門元的生活補貼。由於生活成本的增加和物價的攀升，特區政府應將2024年現金分享的金額調升至15,000澳門元。並且，本會也提議發放7,000澳門元的生活津貼給長者以維持他們的生活質素。這些措施的目的是緩解市民的經濟困難，避免本地消費量減少和市民購買力下降。此外，本會也向行政長官建議調整公務人員的薪俸點，由每點91澳門元調整至每點94澳門元；博彩行業僱員的薪資也應效仿公務人員薪資的調整幅度而進行調升。

大會主席姍桃絲還向行政長官介紹自己前往葡萄牙公幹的工作成果，對澳門基金會的資助表示感謝，並在會議上遞交了中文和葡文的訪問報告。姍桃絲亦在會議中反映了關於葡萄牙公民在澳門申請永久居留許可的問題。

是次參加拜訪的公職人員協會成員有：

1.      理事會主席高天賜爵士

2.      會員大會主席姍桃絲爵士

3.      理事會副主席謝誓宏先生

4.      理事會副主席梁榮仔先生

5.      理事會副主席譚令儀女士

6.      理事會副主席黎寶珊女士

7.      會員大會副主席石漢生先生

8.      監事會副主席韋力山先生

9.      理事會助理秘書長陳雲彪先生

10.  理事會財政吳健斌先生

11.  理事會助理秘書長布少華先生

12.  理事會行政秘書陳孝永先生

13.  會員大會委員龍翼士先生

14.  監事會秘書Felix Gomes Teixeira

15.  理事會主席助理謝淑貞女士

 

澳門公職人員協會隨函附上遞交給行政長官賀一誠的信函，其中包含19項針對2024財政年度施政報告的意見和建議。

 

澳門公職人員協會

大會主席

姍桃絲

二零二三年九月二十九日

---------------------------------------------------------------------------------------------------

函件編號：210/ATFPM/2023

澳門特別行政區                             

行政長官

賀一誠先生　台鑒

 

就2024財政年度施政報告提出意見與建議

 

首先非常感謝  長官閣下給予本會是次會面的機會，祝願  長官閣下及屬下團隊未來工作順利，為澳門居民謀福利，尤其是在提高市民的生活品質、保障和穩定就業方面，繼續帶領澳門特別行政區走出困境並推動澳門經濟和社會復蘇。

以下所提出的意見和建議，是澳門公職人員協會成員在過去兩個月中收集到眾多市民表達的意見所整合的成果。

總體意見

1.     世界經濟形勢不穩、高通脹和高利率的影響

根據聯合國最近的《世界經濟形勢與展望報告》（WESP），烏克蘭戰爭、通貨膨脹、外債增加以及氣候變化造成的災害是導致世界經濟放緩約1.9%的主要原因。

面對高通脹和高利率，貨幣政策越來越有限制性，導致經濟復蘇放緩。而這種情況將影響到所有國家，不論是發達國家還是發展中國家。

由於強美元的影響，全球金融條件受限，而財政的脆弱性亦暴露無遺。全球 85%以上的央行實行緊縮性貨幣政策並提高利率，以抑制通脹。2022年全球通脹率達到9%，而2023 年預計將降至6.5%，但這一數字仍然處於高位，大大影響了人們的生活品質。

聯合國建議各國主要投資於教育、公共衛生、數字基礎設施和高新科技等戰略領域，以加強經濟體的生產力和競爭力，使其能夠更好地應對經濟衝擊。

2.     關於科技和數字化的發展的意見：

隨著科技和數字連通性的發展，各種邊界正在被打破，青年與數字世界的聯繫越來越緊密，並將其每天的大部分時間都花在網絡上。無論是為了工作、服務還是社交互動，向網路遷移的現象越來越普遍，並產生了若干影響：

1)      遙距工作：遙距工作（通常是在任何有互聯網連接的地方）的能力正在極大地改變人們的工作方式，因為這種形式提供了靈活性，減少了出差公幹的需要，並允許專業人員選擇他們感覺最有生產力的環境。

2)      全球化：數字連接使公司和專業人士無需在不同地區設立實體機構，即可進入全球市場。這為國際業務拓展創造了機會。

3)      數字經濟：電子商務、線上服務和數位平台正在推動數位經濟的發展，企業也在不斷調整以滿足對電子服務日益增長的需求。

4)      社交互動的變化：社交互動也已經進入了網絡空間，社交網路、資訊應用程式和線上會議在人們的生活中發揮著重要作用，並影響了我們與朋友、家人和同事的聯繫方式。

5)      線上教育：線上教育和遙距學習正變得越來越流行，可提供來自世界各地的課程和教育資源。

然而，這些變化也帶來了新的挑戰，例如與網絡安全、工作與生活的平衡以及確保每個人都能平等獲得科技和互聯網的必要性。

重要的是，政府、公司和個人都要認識並適應這些變化，以便在利用數字科技帶來的好處的同時，應對數字科技帶來的挑戰。

 

3.     促進電子商務發展、規範和簡化檢驗檢疫程序以及降低關稅

澳門特別行政區電子商務專業人員的激增及其服務的全球性，反映了不斷發展的數字經濟。地理障礙的消除和電子商務的發展為我們提供了巨大的機遇，但也帶來了一些挑戰：

1)      簡化衛生與食品安全檢查：和香港特別行政區以及內地之間的衛生和食品安全檢查增加，可能導致電子商務運營商的延誤和額外成本。有必要引入解決方案，簡化和加快這些檢查程序，在保證產品品質和安全的前提下，消除不必要的貿易壁壘。

2)      法律法規的統一：澳門特別行政區、香港特別行政區和內地三地之間的法規和品質標準的統一是促進貿易和產品自由流通的重要方法。這將有助於降低電子商務專業人員在遵守法規方面的複雜性和成本。

3)      降低關稅：降低或取消對原產於這三個地區的產品徵收的關稅也能鼓勵貿易，增加商業交易。這將使產品更容易獲得，從而惠及電子商務專業人員和消費者。

4)      對國際化的支持：特區政府可制定支持和培訓計畫，以協助電子商務專業人士拓展國際業務，其中包括出口、國際電子行銷和遵守外國市場的法規等方面的指引。

5)      科技和基礎設施：繼續投資高速互聯網基礎設施是確保電子商務專業人員有效運作的關鍵。此外，採用先進技術，如貨物追蹤和安全電子支付，可以改善客戶體驗，提高電子商務運營效率。

總而言之，澳門可從簡化檢驗檢疫程序、規範法規和降低關稅等方面著手，為電子商務創造有利的發展環境，從而刺激該行業的增長，促進商業交易和內銷的增加，從而推動本地數字經濟的發展。

針對越來越多在網上工作的新一代年輕人推廣具體政策，是確保他們能夠在不斷發展的數字經濟中茁壯成長的關鍵。在這種情況下，要考慮採取措施，推動法律和監管規定的現代化，以適應日益增長的數字經濟，包括就業合同、數字收入徵稅和保護遙距工作者權利等領域，以清晰易懂的語言編寫政策和法規，規範數字工作者的許可程序，增加資訊的透明度和獲取途經、在網上提供有關法規、許可要求和僱員權利的資訊，為希望進入數位經濟的年青人提供教育和培訓計劃，利用線上課程和工作坊提升對數字經濟的認識，通過為數字初創企業和中小企業提供財政補貼以鼓勵數字創業。同樣重要的是保護遙距工作者的權利，保障工作條件、工作時間、工作福利和工作安全。

為了確保這些政策的有效性並對其進行適當的調整，有必要對這些政策進行持續的監測和評估，並應與私營部門，包括與科技公司以及初創企業密切合作，以瞭解青年專業人員的需求並相應地調整政策。

提高政府透明度和數字化治理是應對公共開支增加、浪費公帑、以及打擊貪腐的途徑之一。為實現這一目標，政府需要儘快出台有關利益衝突的專門法案，提高政府透明度。

這些網站應使人們更容易找到每個公共服務部門的具體法例，包括各種諮詢組織和其他類似性質的組織成員的詳細資訊。這將容許市民能夠監督利益衝突，提高迴避制度的有效性。

此外還須要聘用更多的翻譯人員，以確保行政、立法和司法機構的網站得到適時更新，並同時提供各種文件的兩種官方語言版本。

4.     向因受疫情防控措施影響而面臨經濟困難的市民提供援助

過去三年的疫情對本地經濟產生了重大影響。失業率大幅上升，生活品質下降，公共衛生服務和醫療水準降低，生活必需品的購買力亦大大下降。此外，進出澳門特區的自由也曾受到影響。

現時，一些負面影響依然存在，如失業和難以獲得高品質的公共醫療服務。道路交通也受到影響，阻礙了大多數市民生活品質的恢復。

為了保障澳門居民的生活質素，建議在 2024 財政年度採取以下措施：

1）實施「2024年對澳門特別行政區居民的生活補貼計劃」，以減輕疫情的負面影響並促進中小型企業的發展，通過向移動支付方式或消費卡自動轉賬的方式，向每位合資格居民發放價值8,000澳門元的生活補貼。並且，應將2024年現金分享的金額調升至15,000澳門元。這項措施的目的是防止本地居民的消費力和購買力減少，以及幫助一些未能從旅遊業的增長中受益的傳統企業復蘇。

2）除失業人士外，最弱勢的社會群體（如長者、慢性病患者、殘疾人士、單親家庭、照顧者、孤兒、寡婦等）也因疫情的防控措施而受到最嚴重的打擊。因此，政府應通過減少公共開支，包括行政當局投資計劃及發展費用（PIDDA），並採取具體措施，例如通過發放價值7,000澳門元的生活補貼，以緩解這些最弱勢群體所面臨的困難。這項措施旨在減輕這些群體的經濟壓力，幫助他們恢復失去的購買力，從而維持他們及其家人的生活質素。

3）自新冠肺炎疫情開放至今，澳門經濟仍未能全面復甦。物價飆升、百物騰貴，造成長者普遍承受沉重的經濟壓力。我們建議，應將長者的敬老金由每年9,000澳門元調升至每年10,000澳門元；並且應將養老金由每月3,740澳門元調升至每月4,500澳門元。

5.     調整公務人員、博彩承批公司僱員及專營公司僱員的薪酬待遇

在疫情三年中，公共部門的工作方式和工作場所都發生了變化。儘管發生了變化，但公務人員在應對疫情的過程中發揮了主導作用。許多公務人員放下家庭責任，放棄照顧年幼的孩子和年邁的父母。特區政府有必要承認他們的巨大貢獻，採取務實有效的措施，提高大多數公務人員的士氣。

考慮到澳門內需的減少，為了有效支援傳統小企業，我們認為政府應該調整公務人員的薪酬。從2024年起，應將現行的每薪俸點91澳門元調升至94澳門元，相當於疫情期間每一年調升一澳門元。除此之外，這種形式的調整也應擴大到博彩承批公司，以及經營能源、水、電信、電視和廣播等其他公共服務的專營公司。

6.     維持和創造長者就業崗位

我們越來越經常地收到一些僱員的投訴，表示他們僅僅因為年滿六十歲就被解僱。根據第12/2018號法律《長者權益保障法律制度》第5條第2款第1項，「長者......應有工作機會或其他創造收入的機會......」。在此意義上，特區政府有必要按照該原則行事，為長者提供足夠機會，以保障他們的就業或重新融入勞動市場。

目前，公共服務機構和專營公司（例如，博彩承批公司、澳門電力股份有限公司、澳門電訊有限公司、澳門自來水股份有限公司等等）中 65歲以上的退休人員依然身體健康，他們應該有機會繼續留在各自的崗位工作。他們能夠與初出茅廬、經驗不足的年輕員工分享工作經驗。這也可以避免頻繁地僱用非本地僱員。為解決這一問題，澳門政府應修改現行法律，並發佈指引，從而容許這一年齡段的人自由選擇是否繼續工作。

根據第12/2018號法律《長者權益保障法律制度》，所有公共服務機構在涉及長者權益時都應徵求民間機構的意見。一個典型的例子就是取消蓮峰體育中心兩個公共游泳池的長者、殘疾人和兒童優先使用權的問題。這些游泳池是專門為這一社會群體建設和改造的。

7.     工作崗位的穩定和安全原則

我們建議澳門特別行政區引入旨在保護僱員工作穩定和安全的法規。我們建議在第7/2008號《勞動關係法》中加入對無理解僱的處罰，以防止任意解僱或無故不續簽勞動合同。

8.     根據《基本法》第 27 條，落實集體談判制度，保障僱員權益。

9.     應博彩業僱員的要求，我們建議政府在現行的《勞動關係法》中規定博彩業僱員有權收取輪班津貼和夜更津貼。

10. 支付公務人員在疫情爆發期間和之後的超時工作補償

在2022年爆發的「618疫情」期間，大量公務人員，例如，衛生局、治安警察局、消防局、海關、司法警察局、懲教管理局、市政署、旅遊局等其他部門的人員，紛紛遵從上級的安排和指引，為守護全體市民的健康安全而奮戰在抗疫第一線。

儘管本會去年曾公開揭露拖欠超時工作補償的情況，但許多部門仍以預算不足為由拖欠超時工作補償。我們決不能忘記這些奮戰在抗疫第一線的工作人員，他們在抗疫中作出了巨大貢獻。而必須強調的是，根據第87/89/M號法令《澳門公共行政工作人員通則》，工作人員有權選擇附加報酬或以扣除正常工作時間作補償。考慮到我們所收到的意見，相信 90%以上的工作人員會選擇附加報酬作為補償。此外，我們還應該看到，在疫情期間超時工作的人員除了得不到合理的補償之外，還面臨著必須退還已收取的報酬或補償已扣除時數的不公平情況。因此，我們建議發佈一份明確指引，指示有過錯的公共部門立即支付有關的報酬。

11.    關注青年畢業後的生涯規劃、創業等方面的發展問題

青年作為社會的未來棟樑，縱使受疫情影響，特區政府亦應加強關注青年人才的培養、掌握青年現狀需求、協助解決青年創業過程遇到的難題，令青年儘快投入社會、適應社會。

在過去的二十多年以來，考慮到澳門有限的經濟結構，許多年輕人都響往穩定和有保障的工作，例如，入職政府部門或博企等。然而，由於疫情的影響，進入政府部門或博企變得越來越困難，而在其他領域也沒有可行的就業選擇。由於這種突如其來的變化，以及因為澳門特別行政區的職業選擇有限，許多年輕人別無選擇，只能到其他國家，如新加坡、日本、泰國和馬來西亞的科技或服務行業就業。

對於青年的就業、創業等方面的發展，我們有以下的建議：

1）就高等學府畢業後的青年，特區政府應與各高等院校合作，主動聯絡並分配應屆畢業生其至各公共部門、公共資本企業及各間專營公司實習，幫助青年累積實質性的工作經驗，鍛練其工作能力和技巧，以滿足政府與私人機構工作需要。

2）任何一間澳門的科技公司或其他屬於高新科技範疇的公司在設立時均應優先聘請本地年輕人，以培養更多的本地人才，進一步促進社會的發展和經濟多元化。

3）特區政府須簡化各種發牌程序協助青年創業，從而帶動澳門經濟發展及適度多元化。

4）政府應更好地利用閒置土地，尤其是氹仔的閒置土地。這些區域可用於建造公共游泳池、運動場和安裝運動器材，甚至改造成休閒場所，供年輕人和其他市民進行體育鍛煉。

12.    設立統一的公共採購公開網站

2021年立法會通過修改第122/84/M號法令《有關工程、取得財貨及服務的開支制度》，提升了6倍招標金額，但沒有完善如何避免壟斷、不公平競爭及貪污情況。因此，本會建議修訂相應的法律制度，全面披露所有以特區政府名義招標購買的產品及服務項目的全部相關資訊，以促進資訊管理的公開透明。

一個很好的例子就是在2015年至2019年期間，政府花費了近10億澳門元購買研究和諮詢報告。然而，大部份資料項目從未被公開，導致社會和立法會無法對公共採購進行有效監督。

考慮到世界絕大部份先進的國家或地區，尤其以北歐國家為首，均早已設立公共採購門戶網站讓社會大眾自由查閱，因此我們呼籲    長官閣下立即要求行政公職局統籌所有公共採購資料，並上傳至專門統一的公共採購門戶網站。

此外，特區政府應在各個部門的網站上設立相應的電子公開採購程序，以簡化行政手續。例如，對於以「書面諮詢」方式進行公共採購的項目，應讓中小企業可直接在各政府部門網站上直接登記報名參與投標，對於符合資格的中小企業，特區政府可運用電腦隨機抽籤的形式決定最終中標者，避免黑箱作業從而導致每次中標的都是同一批企業。

13.    加快公共行政改革

就加快公共行政改革進展及公務人員系統的優化方向，我們有以下的建議：

1）近幾年以來，我們收到大量前線及基層公務人員反映關於升職制度的不公平性，包括在任命領導人員的職位方面。他們對職位資歷、技術知識、經驗和績效評估在職業發展中不被視為有價值的因素表示不滿，因為普遍存在用人唯親的風氣，影響了他們行使職權，破壞了部門氛圍，並導致了積極性的降低和為市民提供服務的效率和品質的下降。有鑑於此，我們建議應設立一個負責政府部門內部人員招聘及晉升事宜的獨立委員會，以高度透明的方式去評價候選人的資歷，以解決現時晉升制度的不公。

2）其次，由於長久以來，相當一部份的公務人員希望能提前離職或退休，政府不應該因合約強逼他們繼續工作，並應以身作則，容許公務人員及在退休基金會已作登記「退休及撫卹金制度」的公務人員工作滿20年可申請自願退休，增加青年進入公職以及向上流動的機會。

3）因應本澳的樓價、租金以及生活成本的不斷升高，我們建議將公務人員的房屋津貼調整至60點以及將家庭津貼調整至20點，以緩解他們的經濟負擔。

4）為基層公務人員設立相當於每年100薪俸點的特別津貼，為其紓緩極高的生活開支，鼓勵士氣提升。

5）建議公積金制度的公務人員在年滿65歲退休後仍能繼續收取房屋、年資以及家庭津貼，以示公平公正。

6）現時，不僅實位公務人員入職前的散位、編制外合同之服務時間不被納入年資計算，跟隨公積金制度的公務人員亦會遇到年資計算的問題而無法收到年資津貼。我們建議兩者都應該用公平公正的做法糾正現時的疏漏之處，特區政府應統一計算實位及公積金制度公務人員的散位工作時間，並將年資津貼調整至20點計算並每服務滿4年計算一次年資。

7）撫恤金的金額比例由原來的50%調升至70%。特區政府應修改法律，讓退休金受益人（鰥夫或寡婦）可以繼續領取房屋津貼、獲發全數年資津貼和其他津貼。

8）向曾在澳門政府工作、退休金轉入葡萄牙退休事務管理局（CGA）的退休人員發放生活津貼。

9）特區政府亦需加緊關注公務人員內部的不公平待遇。例如第14/2009號法律《公務人員職程制度》第八十一條第二款表示公務人員的薪酬調整僅能追溯至2007年7月1日，這扼殺了少數於1999年至2006年期間退休公務人員追溯的權利，上述不公平的情況亟需特區政府解決。

10)  特區政府應完善保安部隊前線輪更人員工作44小時之計算方式，避免忽視顧基層前線輪更人員之付出；

14.    全面修訂《公務人員職程制度》

雖然每年的施政報告均表示公務人員是澳門特區最寶貴的資源，但特區政府的實際行動卻與報告內容背道而馳，而導致了公職人員缺乏工作動力。在過去三年中抗擊疫情和保護市民的過程中，公職人員盡心盡力，但卻得不到應有的補償。另一個需要考慮的因素是，涉及到工作人員的職業生涯發展問題的《公務人員職程制度》的修訂工作被一再推遲。

特區政府不應以疫情為由拖延有關法律的修改，因為這會造成公務員體系的極大不公，並可能導致服務過程欠缺效率，造成社會不公平現象。為此，我們再次呼籲  長官閣下立即著手修訂第14/2009號法律《公務人員職程制度》。

就公務人員職程的優化方向，我們則有以下的建議：

目前，第2/2021號法律《修改第14/2009號法律〈公務人員職程制度〉》已經實行， 195 職程轉入260職程的工作亦已恆常化。同樣地，特區政府應盡快完成薪俸點350和薪俸點430職程的合併工作。因兩者的日常工作內容無法區分，大量薪俸點為350的公務人員同樣負責薪俸點為430的公務人員的工作，導致同工不同酬並且薪酬差距過大，這似乎是不恰當和不公平的。

1）衛生範疇的職程調整

考慮到保持穩定的人力資源在醫療服務中的重要性，尤其是在仁伯爵綜合醫院，當務之急是對因退休、辭職、死亡或其他原因造成的專科醫生、護士和其他重要專業人員實施穩定的替代制度。目前的職能累積制度嚴重損害了醫療服務的品質，無論是在時間性、工作量還是基礎設施方面，因此我們建議效仿澳門保安部隊的做法，立即聘用缺失的工作人員。

此外，護士和醫生的特別職程也需要被修訂。我們建議特區政府參照高級技術員的晉升制度，容許護士職程的自動晉升。同樣，在衛生中心工作的醫生的職程也需要被修訂。

平時，因仁伯爵綜合醫院排期較長，大量市民為了縮短排期時間，紛紛選擇到衛生中心就診，這種情況造就了普通科醫生工作量及工作壓力驟增。然而，普通科醫生入職時的薪俸點為560點，即便經過長年累月的辛勤工作後升到職階頂部，薪俸點也只能增加40點至600點，這種情況明顯沒有重視普通科醫生的付出。和高級技術員相比，普通科醫生和高級技術員兩者同樣要求學士學位的學歷，然而高級技術員的職程升到最頂後薪俸點為735點，而普通科醫生僅為600點，卻需要更多的工作經驗和資歷要求。因此，特區政府應修改普通科醫生的特別職程，加大其晉升空間，從而提升普通科醫生的士氣。

護士職程也應進行修訂，容許護士在不需要額外課程的情況下實現縱向晉升。因為護士往往有多年的工作經驗，而他們大量的工作都是為病人服務，並沒有時間參加額外的課程。

2）郵差職程的修訂

郵差職程亦須被重新修訂。目前郵差入職條件之一為小學學歷，但在特區政府實行十五年義務教育的現今社會下，現職郵差學歷大部分已為高中甚至本科學歷，小學學歷入職的郵差現已為數極少。並且，為了派件順利，很多郵差亦必須掌握中文、葡文以及英文三種語言，這已遠超過小學學歷的水平。因此，我們建議提升郵差的入職學歷要求，並相應調整其入職薪俸點為280點。

3）其他職程存在的問題

另一個問題是技術稽查（225點）與督察（280點）的職程的合併。關於部份早已晉升至最高職階的職程公務人員（例如市政署第四職階特級監督），縱使他們再工作五年且獲得不低於「滿意」的評價亦無法再有任何晉升職階及轉至更高職程的機會，從而導致職業停滯。

這些專業人員希望在退休前得到應有的晉升和/或薪酬調升的機會，以保持他們繼續努力為社會服務的積極性。

對於重型車輛司機和輕型車輛司機，考慮到目前本澳已經實行義務教育，不少投考重型車輛司機和輕型車輛司機的人員的學歷水平遠不止小學學歷。因此，特區政府應酌情調升該職程的起薪點，以鼓勵他們以更好地狀態投入工作。

此外，由相關的工程部門負責為文職人員和保安部隊建造宿舍。

在計算退休工齡時，也有必要將超時工作時間計算在內。

15.    實施有效的環境保護政策，推動澳門成為碳中和城市

1）作為國際社會的一員，澳門政府應實施更多的環保政策，提高居民對環境保護的認識，將其作為促進可持續發展和環境保護的一個因素。其中一項重要措施是仿效博彩承批公司使用電動巴士車隊，以電動巴士取代現有的公共交通汽油或柴油巴士。

2）制定或修改政策加強推廣環保意識：節約用電、用水、減少車輛廢氣排放、推行再生能源及電動汽車的使用等。

3）特區政府須嚴格執行第33/81/M號及第30/84/M號法令的規定，從而保育、豐富和改善本地區的植被分佈，保護路環的自然生態環境。

4）建立有效且透明的獨立機構以監察水、空氣、食品質量、垃圾焚化中心及污水處理廠對環境的影響，定期對公眾公佈監察結果及公開所有數據。

5）嚴格監察車輛排放的尾氣，尤其是極大危害公眾健康的黑煙排放。

16.    更有效地規劃電力、自來水和電信公司的維修工程

澳門，尤其是北區的交通在高峰期往往非常混亂。由於澳門電力股份有限公司、澳門自來水股份有限公司、澳門電訊有限公司和其他公共服務公司之間缺乏協調，造成位於街道的維修工程耗時漫長，甚至一些街道全年都處於施工之中。

本會曾收到市民的投訴，稱由於道路維修工程不斷，開車上班或回家時需要花費很長時間。

因此，本會建議專營公司應針對工程進行更全面的規劃。

17.    加強澳門作為中國與葡語國家交流合作和文化經貿往來平台的作用，融入大灣區建設

1）本會全體理監事均非常之支持澳門融入大灣區，亦鼎力支持橫琴粵澳深度合作區的多元化發展。根據國家「十二五」、「十三五」、「十四五」規劃，均明確指出支持本澳建設中國和葡語國家商貿合作服務平台，以促進本澳經濟多元化發展。

因此，我們建議在橫琴設立保稅區，讓葡語國家的產品在入口橫琴時及向內地售賣時可享受稅務優惠，以更好地推動葡語國家產品經橫琴走向內地其他省市，讓本澳更好地發揮橫琴粵澳深度合作區的作用，亦可發展本澳自身作為中國和葡語國家經貿交流平台的優勢。

2）本會理監事亦建議澳門以發達國家在可再生能源及可持續性方面的立法為基礎，成為「節能和減排」系統應用的示範城市。此外，澳門可充分利用中國與葡語國家平台的角色，推廣中國公司的在節約能源和減少碳排放方面的高科技技術和設備。

18.    提升葡語的使用水準

根據《基本法》，除中文外，葡文也是澳門的官方語言。因此，本會提出以下建議：

1）本會收到投訴，稱有以葡文為母語的人士收到法院和公共部門用中文書寫的信件。因此，我們建議增加翻譯員的數量，並提前為掌握兩種官方語言的新專業人員制定培訓計劃。法院的判決書必須以兩種官方語言盡快在法院網站上公佈。

2）此外，公共街道、停車場和其他公共場所的葡文廣告、電子通訊、新聞稿、交通標誌、停車場標誌和其他公共場所標識也存在嚴重的拼寫和語法錯誤。因此，本會建議各公共部門在公開展示葡文之前，應由專人負責校對，並檢查專營公司或承包服務或工程的公司發佈的葡文信息。

3）本會多年以來提出的要求之一，是建議為掌握兩種官方語言的公務員提供特別補貼，目的是鼓勵以中文為母語的公務人員學習葡文，以葡文為母語的公務人員學習中文。從公共部門開始推廣兩種官方語言的使用。

4）葡文學習應從小學開始。因此，本會建議所有學校，無論是公立學校還是私立學校，都將葡文教學納入學校課程。這將確保所有學生從小就對葡文產生興趣。這項措施符合中央政府選擇澳門作為「雙語培訓中心」的目標，並將有助於發揮澳門作為中國與葡語國家經貿交流平台的作用。

19.    對葡萄牙社群的肯定

葡萄牙人在澳門特區行使技術和專門職能

自澳門特別行政區成立以來，許多葡萄牙人長期在澳門工作和生活，為特區的發展和經濟進步作出了貢獻。然而，最近對永久居留申請的評估發生了變化，從而使來自葡萄牙或外國的葡籍人士今後無法像過去那樣申請居留許可。在聽取我們的會員和許多澳門居民的意見後，我們要求保留已實行了幾十年的舊制度，以繼續加強澳門和葡萄牙之間的友誼紐帶，以及加強兩地社群之間的關係。

上述對於2024財政年度施政報告提出的意見與建議皆來自於澳門居民以及本會會員。我們衷心希望  長官閣下能詳加考慮，並將其納入2024財政年度施政報告中。為盼！

耑此函達，順頌

台安

 

澳門公職人員協會

 

2023年9月29日