公告
新聞稿
事宜：澳門公職人員協會就2023財政年度施政報告拜訪行政長官
並提出意見和建議
2022年9月30日，澳門公職人員協會代表和行政長官會面，並就2023財政年度施政報告向行政長官提出意見和建議。
在是次會面中，我們轉達了對失業人員、失明人士、單親家庭、長者、非正式照顧者、殘疾人士及特殊兒童的擔憂，以及在廣泛徵求本會會員的意見和大量正在經歷經濟困難的市民的意見後，我們向行政長官提議採取現金分享的方式額外加派15,000澳門元以及其他支援措施，以緩解市民因新冠肺炎疫情在澳門長期存在而產生的困難，尤其是在支付房屋租金和供還房屋貸款方面。現時，眾多中小企業被迫倒閉或破產、眾多本地僱員被解雇。此外，我們向行政長官反映公務人員群體中諸多存在多年而未能解決的問題，並就此提出改善方法和建議。同時我們也呼籲行政長官儘快解決附件信函中所列出的各種社會問題（附件為中文及葡萄牙文信函）。澳門公職人員協會把握是次機會，在會面期間就其他社會事宜提出了多項具體建議。
大會主席姍桃絲還向行政長官介紹自己前往葡萄牙公幹的工作成果，對澳門基金會的資助表示感謝，並在會議上用中文和葡文對是次訪問作了全面及綜合的報告。
是次參加拜訪的公職人員協會成員有：
- 理事會主席高天賜爵士
- 會員大會主席姍桃絲爵士
- 理事會副主席謝誓宏先生
- 理事會副主席梁榮仔先生
- 理事會副主席譚令儀女士
- 理事會副主席黎寶珊女士
- 理事會秘書長賈靖龍先生
- 會員大會副主席石漢生先生
- 監事會副主席甄國富先生
- 監事會副主席韋力山先生
- 理事會助理秘書長陳雲彪先生
- 理事會助理秘書長布少華先生
- 理事會行政秘書陳孝永先生
- 會員大會委員龍翼士先生
- 大會主席顧問Carlos Rui Pires Marcelo
澳門公職人員協會
大會主席
姍桃絲
二零二二年九月三十日
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函件編號： 271/ATFPM/2022
澳門特別行政區
行政長官
賀一誠先生 台鑒
事由：就有關2023財政年度政府施政報告提出意見與建議
首先非常感謝 長官閣下是次接見本會理監事一行，祝願 長官閣下及屬下團隊未來工作順利，繼續帶領澳門走出新冠肺炎疫情困境並推動澳門整體經濟穩步復甦，為提升居民生活質素作出貢獻。
在經過多日收集市民與會員反映的意見和建議以及本會審慎的研究分析後，我們向 長官閣下提出以下建議：
一、 新冠肺炎疫情下緩解市民經濟困難的援助措施：
自2020年1月新冠肺炎疫情爆發以來，病毒的不斷變異及疫情的反覆不定令澳門本地經濟受到極大衝擊，導致居民生活質素遭受嚴重影響。為保障澳門居民的生活質素，我們有以下意見及建議：
1. 2022年7月21日，立法會運用緊急程序通過決議，批准特區政府從財政儲備中撥款727億澳門元，用於派發「2022年百億抗疫援助措施」及其他開支，當中特區政府明確表示將預留100億用於派發「第二輪百億抗疫援助措施」。經過足足兩個月的時間，在2022年9月23日，特區政府終於宣佈將於每位澳門市民的消費卡內注資八千元作為生活補貼款項。
然而，在該措施宣佈後，本會接獲大量市民的意見反映，指出自2020年1月新冠肺炎疫情爆發後，家庭生活面臨極大的經濟困難。尤其是近來疫情反覆不定的情況，再加上「618疫情」的爆發，令他們的生活百上加斤。眾多市民反映，因受到「618疫情」的影響，自己被逼放無薪假甚至被無理解僱。需補充的是，據統計暨普查局於「618疫情」後公佈的數據，本地居民失業率大幅增加至5.4%，就業不足率更飆升為13.4%。大量市民因失業而失去收入來源，還面臨需要繳納屋租、供還房屋貸款、維持基本生活開支等等狀況，家庭經濟極其緊拙。
需強調的是，2022年的「618疫情」當中，全體市民均非常之配合政府的防疫措施，在派發「2022年百億抗疫援助措施」時理應人人有份。現時，在疫情的影響之下，本澳通貨膨脹加劇，物價指數大幅上升，普遍市民購買力下降，沉重的經濟負擔令諸多市民難以負荷。大量市民不僅需要繳納屋租或供還房屋貸款，還需負擔孩子九月份開學的書簿費、校服費用、長輩的醫療費用及一家人的日常生活開支等等。
除了失業的居民外，弱勢群體亦受到新冠肺炎疫情的極大影響。特區政府應針對殘疾人士、失明人士、單親家庭、照顧者、孤兒、長期病患等社會上最弱勢的群體推出更多援助措施，對他們展示更多關懷。
針對上述種種情況，特區政府應採取更具針對性的措施紓解民困。例如，加派一萬五千元現金分享，以更切實地緩解市民的沉重經濟壓力，尤其是紓緩他們需繳納屋租、供還房屋貸款、孩子的書簿費和校服費用的開支、長輩的醫療費用及一家人的基本生活開支等等經濟壓力，幫助全體市民渡過疫情難關。
2. 眾多市民反映，澳門應參考臨近地區的做法，例如，珠海，尤其是橫琴等地實行的免費大規模核酸檢測，豁免本澳市民核酸檢測的費用以減輕市民在疫情困境下的額外開支。此外核酸檢測的通關有效期應盡快延長至七日，以便利在兩地往返工作和生活的本澳居民，吸引更多遊客特別是外國遊客入境遊覽，鼓勵他們參觀澳門各項大型國際性的會議展覽活動，以推動澳門經濟復甦及經濟多元化。
3. 特區政府過去三年（包括2022年）以財政沒有盈餘為由停止每年向長者的央積金注資7,000澳門元，三年合共21,000澳門元，但現時直接受益的65歲以上長者正是上世紀80至90年代支撐澳門經濟、對澳門貢獻極大的人群。當時的長者在製造工廠、航運物流等前線基層的崗位奮鬥，出口加工品（例如，鞭炮、火柴盒、釘珠仔、成衣、膠花、玩具、電子產品等）至美、加、歐洲各國、葡萄牙、非洲葡語國家（例如，莫桑比克、安哥拉）、東帝汶等等，支撐起澳門當時的經濟產業，而且 長官閣下以及特區政府經常於公開場合表示因應疫情的緊縮開支政策絕不會削減澳門居民既得的經濟援助及社會福利措施，但暫停央積金注資的措施已嚴重影響這批65歲的長者。因此，我們建議特區政府應對相關法例及制度進行修改，從澳門近二十個基金撥款，於2023年財政年度返還共21,000澳門元予長者，讓他們得到公道的對待並可安度晚年。
4. 根據第12/2008號法律《長者權益保障法律制度》第五條（長者政策的制定）第二款(一)獨立規定：「長者……應有工作機會或其他創造收入的機會」，因此特區政府須尊重及提供長者再就業的機會或確保其工作。
目前，超過65歲的專營公司和公共機構（例如，各大博企、澳門電力公司、澳門電訊公司等等）的退休工作人員及政府部門的退休公務人員體魄仍相當健壯，考慮到他們累積了多年的豐富工作經驗，應提供機會讓他們繼續留任為公司或部門效力，將他們的知識及經驗傳授給下一代。針對這種情況，特區政府應修訂法律並要求專營公司和公共機構設立指引，讓其自由選擇是否留在工作崗位繼續為廣大澳門市民服務。
5. 因應疫情的影響，眾多長者陷入了嚴重的經濟困境。大量長者向本會反映，因業已高齡而失去收入來源，加上缺乏食物和生活物資的情況，他們只能到各個機構申請「福包」及「食物券」等等，用以勉強維持生活。我們建議社會保障基金應每個月發放款項以更好地幫助困難長者，而非每三個月才發放一次。
二、正視本澳嚴重的失業問題：
新冠肺炎疫情對澳門社會方方面面均造成嚴重打擊，尤其是在年輕人就業方面。現時，每年本澳均有超過四千位大學應屆畢業生尋找工作。在疫情爆發後，本會每年均接獲大量大學應屆畢業生的求助，反映難以找到合適的工作。尤為嚴重的是，不少大學畢業生向本會反映，自疫情爆發以來，他們畢業後將近三年都處於失業狀態，或僅靠兼職工作維持生活。這種情況無論是對於年輕人自身的個人發展還是對於整體社會培養人才而言，都屬一場嚴重的衝擊。
不止是本地年輕人面臨嚴重的就業困難，諸多本地中年人士亦承受失業的苦況。在疫情的影響下，據統計暨普查局於2022年8月公佈的數據反映，本地居民失業率飆升至5.4%，就業不足率更高達13.4%。不能忽視的是，這些就業不足的市民在失業的邊緣徘徊，不少市民被勒令放無薪假又或是被安排輪流工作，甚至有市民每個禮拜只能工作一、兩日，依靠這些微薄的收入根本難以維持基本的生活開支。我們非常之希望這些艱難的情況未來將不再重演。
為解決上述現時嚴重的失業現況，我們的意見是：
1. 考慮到大量市民在新冠肺炎疫情的影響下已失業超過一年的時間，經濟負擔非常之沉重。特區政府應將失業津貼的金額由每天150澳門元調升至每天250澳門元及延續期限由90天延長至一年，且重新檢視並簡化失業津貼申請的條件。因應現時部份企業要求僱員自願離職或離職時不予解僱證明，令該批失業居民無法申領失業津貼，特區政府須針對疫情下的失業潮建立一套靈活的應變機制，讓失業居民及其家庭能渡過此次難關。
2. 修改第7/2008號法律《勞動關係法》，對無理解僱僱員的企業加強罰則以加強阻嚇力，避免將來大規模的失業潮的爆發。
3. 儘快頒佈《工會法》及《集體談判法》以保障僱員權益，履行《基本法》第27條的規定。
4. 藉新冠肺炎疫情的機會，特區政府需整體研究所有專營企業（如六家博企）的人員構成，尤其是統計企業內的本地中高層管理人員數量，優先晉升具能力的本地僱員，增加本地居民向上流動的機會。
5. 特區政府應發揮帶頭作用，為緩解本地居民失業問題，對於部份外判項目，如行政當局辦公室所需的保安、清潔人員，在招標時須要求外判公司全部聘請本地居民工作，並且在標書內不得寫明以最低薪資6656澳門元作為聘請澳門人的標準，因考慮到現時本澳物價高企、屋租高漲、通貨膨脹指數飆升，最低薪資6656澳門元根本無法讓本地居民維持最基本的日常生活開支。
6. 特區政府應回應博彩從業員多年以來的訴求，修改第7/2008號法律《勞動關係法》，要求承批公司向其僱員發放夜更及輪班津貼。
三、關於公務人員在2022年的「618疫情」期間超時工作的補償
在2022年爆發的「618疫情」期間，大量公務人員，例如，衛生局、治安警察局、消防局、海關、司法警察局、懲教管理局、市政署、旅遊局等等其他部門的人員，紛紛遵從上級的安排和指示，為守護全體市民的健康安全而奮戰在抗疫第一線。
近期，本會收到越來越多公務人員的意見反映，指出在「618疫情」爆發後，他們嚴格遵照上級的安排和指示外出抗疫，例如，到各大全民核酸檢測站協助工作、到各間超市維持秩序等等，他們不懼辛勞、兢兢業業地超時完成各項工作。然而，在參與抗疫的公務人員群體中，僅有部份公務人員可得到超時工作補償，而部份公務人員卻無法獲得任何補償。這種做法沒有對公務人員的付出一視同仁及作出公平處理。並且，考慮到疫情下公務人員的辛勤付出，在提供補償給他們時，不應以毫無約束力的行政公職局指引來設立補償的規定，而應該以 長官閣下批示的形式來統一規定補償發放的條件，以避免各個政府部門各自為政、亂象叢生。
需要指出的是，根據第87/89/M號法令《澳門公共行政工作人員通則》的規定，公務人員有權選擇超時工作是以附加報酬或是以扣除正常工作時間的形式作為補償。若可由自己選擇，相信超過百分之九十的公務人員都會選擇以附加報酬的方式作為超時工作補償。
然而，現時這些疫情期間超時工作的公務人員不僅沒有得到合理補償，還面臨將已收到的超時工作補償退還，亦或是將已享受的超時工作補時假期「反向補足」給部門，各種不公平的情況層出不窮，足以反映部份政府部門連第87/89/M號法令《澳門公共行政工作人員通則》都不屑遵守的問題。需指出的是，現時大量前線及基層的公務人員（例如，薪俸點為110點的公務人員）面臨經濟情況極度緊拙的情況，只能以「睇餸食飯」的方式勉強維持家庭的日常開支。在疫情期間冒着風險辛勤工作後，他們不僅不能獲得合理補償，還需要將補償退還給部門，這種不合理的要求令他們感到心灰意冷。
針對上述情況，我們懇請 長官閣下體恤前線及基層公務人員的艱難之處，亦重視他們在疫情期間的辛勤付出，以 長官閣下批示的形式制定統一的超時工作補償措施給疫情期間辛勞工作的公務人員（包括保安部隊、司法警察局、治安警察局、海關及消防局等等），以肯定他們疫情期間的勤勉和付出。
四、關注青年畢業後的生涯規劃、創業及健康等方面的發展問題：
青年作為社會的未來棟樑，縱使受疫情影響，特區政府亦應加強關注青年人才的培養、掌握青年現狀需求、協助解決青年創業過程遇到的難題，令青年儘快投入社會、適應社會。
在過去的二十多年以來，眾多青年及其家人均希望青年人可找到穩定的工作，例如，入職政府部門或博企等，以更好地維持生活質素，這種期望並不是一朝一夕可以改變。尤其是在疫情期間，青年難以找到其他種類的工作的情況下，這種想法變得更加強烈。不少青年由於學歷的限制，只能選擇前往新加坡、日本、泰國及馬來西亞等國家從事科技行業或服務行業。
對於青年的就職、創業及健康等方面的發展，我們有以下的建議：
1. 就高等學府畢業後的青年，特區政府應與各間高等院校合作，主動聯絡並分配應屆畢業生其至各個公共部門、公共資本企業及各間專營公司實習，幫助青年累積實質性的工作經驗，鍛煉其工作能力和技巧，以滿足政府與私人機構工作需要。
2. 任何一間澳門的科技公司或其他屬於高新科技範疇的公司在設立時均應優先聘請本地年輕人，以培養更多的本地人才，進一步促進社會的發展和經濟多元化。
3. 特區政府須簡化各種發牌程序協助青年創業，從而帶動澳門經濟發展及適度多元化。
4. 特區政府相關部門（如文化局、經濟局、旅遊局、貿促局等）須大力扶持青年本地及至大灣區等其他地區的創業，並發揮澳門作為中國與葡語國家的平臺作用。
5. 運用宣告失效收回的土地及新城填海區興建更多體育設施，並確保全體澳門市民能公平地使用場地。
五、關於修改《維護國家安全法》的意見和建議
本會的全體理監事會全力支持修訂《維護國家安全法》。自2022年8月22日起，當局就修訂《維護國家安全法》進行公開諮詢並廣泛收集市民意見。期間，本會收到大量於政府部門工作的葡萄牙籍公務人員的意見，擔憂若公務人員屬於非中國籍，在宣誓時不知會如何處理。這些葡萄牙籍公務人員希望特區政府能就該疑問提供詳細及具體的解釋，以釋其憂慮。
六、房屋供需問題：
回歸以來住屋問題一直困擾着普遍澳門居民，加上新冠肺炎疫情的影響，本來因無法負擔澳門樓價而居住於大灣區各城市的澳門居民被迫回流澳門，導致房屋需求激增。
就解決房屋供需方面，我們有以下的建議：
1. 特區政府有責任加快興建公共房屋，包括社會房屋、經濟房屋、長者公寓、夾心階層房屋，同時擴大人均居住面積，並以T2作為標準規劃公共房屋以滿足居民急切的住屋需求。
2. 此外，特區政府亦應尋覓土地為公務人員及保安部隊人員興建宿舍。
七、亟需提升行政部門的施政管治效率及質量：
因應新冠肺炎疫情長時間困擾澳門居民，不論是本地微企、居民及公務人員整體生活都受到極大影響。多年來政府部門的內部問題及社會問題在此期間一併顯現。政府各部門如何因應疫情儘快伸出援手解決社會問題更從根本上考驗特區政府管治能力，而對於施政的透明度、對官員以及監督實體的問責等方面，我們認為特區政府仍有相當大的改善空間。
就加強監督施政管治方面，我們有以下的建議：
1. 根據《澳門特別行政區主要官員通則》和《澳門特別行政區主要官員守則》徹底落實高官問責制。
2. 特區政府應盡快就利益衝突進行專項立法，並對或存在的利益問題進行徹查和全面披露，以避免利益輸送及黑箱操作。
八、加快建設公共採購網站：
2021年立法會通過修改第122/84/M號法令《有關工程、取得財貨及服務的開支制度》，將提升6倍招標金額，但沒有完善如何避免壟斷不公平競爭及貪污情況，因此我們要求全面披露所有以特區政府名義招標購買的產品及服務項目的所有關鍵資料讓社會監察，並且針對法令進行全面檢視和修訂。
就公共採購方面，我們有以下的建議：
1. 2015年至2019年特區政府在購買研究諮詢報告使用將近10億澳門元的公帑，而大部份資料項目從未公開，只有極少數的檔案公之於眾，社會及立法會無法對招標購買服務的項目進行有效的監督。對於世界絕大部份先進的國家或地區，尤其以北歐國家為首，早已設立公共採購網站讓社會大眾自由查閱，因此我們呼籲 長官閣下立即要求行政公職局統籌所有公共採購資料，並上傳至專門統一的公共採購網站。
2. 此外，特區政府應在各個部門的網站上設立公開的電子採購程序，以簡化行政手續。例如，對於以「書面諮詢」方式進行公共採購的項目，應讓中小企業可直接在各政府部門網站上直接登記報名參與投標，對於符合資格的中小企業，特區政府可運用電腦隨機抽籤的形式決定最終中標者，避免黑箱作業從而導致每次中標的都是同一批企業。
九、加快公共行政改革進展：
就加快公共行政改革進展及公務人員系統的優化方向，我們有以下的建議：
1. 近幾年以來，我們收到大量前線及基層公務人員反映關於升職制度的不公平性，包括在任命領導人員的職位方面。意見指出，目前特區政府僅以空降的方式填補領導人員空位，例如，從其他部門調任（空降）一位領導人員，令部門內部具有多年年資、具豐富工作經驗、優秀學歷、評核分數優異（評核為「優」）的人員都被「排除在外」，這種缺乏向上流動的機制抹殺了公務人員向上晉升的通道，造成「外來領導學內部人員」的嚴重問題，令到部門內部士氣低落。基於這種情況，我們建議應設立一個負責政府部門內部人員聘請及升職事宜的獨立委員會，以高度公開及透明的方式去評價候選人的資歷，主要目的是解決現時提拔制度的不公平。
2. 其次，由於長久以來，相當一部份的公務人員希望能提前離職或退休，政府不應因合約強逼他們繼續工作，並應以身作則，容許公務人員及在退休基金會已登記為「退休及撫卹金制度」的公務人員工作滿20年可申請自願退休，增加青年進入公職以及向上流動的機會。
3. 因應本澳的樓價、租金以及生活成本的不斷升高，我們建議將公務人員的房屋津貼調整至60點以及將家庭津貼調整至20點，以緩解他們的經濟負擔。
4. 為基層公務人員設立相當於100薪酬點的特別津貼，為其紓緩極高的生活開支，挽留及鼓勵士氣提升。
5. 建議公積金制度的公務人員在年滿65歲退休後仍能繼續收取房屋、年資以及家庭津貼，以示公平公正。
6. 現時，不僅實位公務人員入職前的散位、編制外合同之服務時間不被納入年資計算，跟隨公積金制度的公務人員亦會遇到年資計算的問題而無法收到年資津貼。我們建議兩者都應該用公平公正的做法糾正現時的疏漏之處，特區政府應統一計算實位及公積金制度公務人員的散位工作時間，並將年資津貼調整至20點，讓他們在退休後能安享晚年。
7. 撫卸金的金額比例由原來的50%調升至70%。
8. 由葡萄牙退休基會負責的退休人士恢復享有房屋津貼的制度。
9. 公務人員內部的不公平待遇特區政府亦需加緊關注。例如第14/2009號法律《公務人員職程制度》第八十一條第二款表示公務人員的薪酬調整僅能追溯至二零零七年七月一日，上述不公平的情況亟需特區政府解決。
十、全面修訂《公務人員職程制度》：
現時可以說是公務人員士氣最為低落的時期，尤其是他們在疫情期間付出艱辛的努力卻無法得到合理補償的情況下。雖然每年的施政報告均表示公務人員是特區政府最寶貴的資源，但特區政府的實際行動卻與報告內容背道而馳。例如關乎公務人員的工作生涯的第14/2009號法律《公務人員職程制度》全面修法進程不斷拖延，特區政府不應以疫情為由拖延有關法律的全面檢視及修改，引致現時公務人員系統內部出現大量不公平現象，我們再次呼籲長官閣下立即推動全面檢視及修改第14/2009號法律《公務人員職程制度》程序。
就公務人員職程的優化方向，我們則有以下的建議：
1. 目前，第2/2021號法律《修改第14/2009號法律〈公務人員職程制度〉》已經實行，特區政府應重視195薪俸點人員多年來的貢獻，盡快妥善完成195 職程轉入260職程的工作。
2. 相類似的，特區政府應盡快完成薪俸點350和薪俸點430職程的合併工作。因兩者的日常工作內容無法區分，大量薪俸點為350的公務人員同樣負責薪俸點為430的公務人員的工作，造成「做就430，人工就350」的極大分化，這無疑是對薪俸點為350的公務人員的剝削及歧視。
3. 衛生服務部門的人力資源問題。考慮到在衛生服務部門，尤其是仁伯爵綜合醫院維護人力資源和穩定的重要性，迫切需要實施一個穩定的人員填補制度來保護這些重要的人力資源，例如專科醫生、護士和所有其他專業，由於退休、服務終止、死亡或其他原因停止工作。無論是在填補時間還是在基層醫護人員的超負荷工作量方面，目前所實行的制度都嚴重影響了醫護人員提供給市民的醫療服務品質，因此我們建議應參考本澳保安部隊的情況及做法，立即針對存在職位空缺的崗位聘請工作人員。
4. 重新審視護士及普通科醫生職程：疫情之下，醫護人員作出的貢獻社會各界有目共睹，我們建議特區政府參考高級技術員職程的晉升辦法，容許護士職程的工作人員可以自動晉級。
此外，於各衛生中心工作的普通科醫生，他們的職程亦須被重新審視。平時，因仁伯爵綜合醫院排期較長，大量市民為了縮短排期時間，紛紛選擇到衛生中心就診，這種情況造就了普通科醫生工作量及工作壓力驟增。
然而，普通科醫生入職時的薪俸點為560點，即便經過長年累月的辛勤工作後升到職階頂部，薪俸點也只能增加40點至600點，這種情況明顯沒有重視普通科醫生的付出。和高級技術員相比，普通科醫生和高級技術員兩者同樣要求學士學位的學歷，然而高級技術員的職程升到最頂後薪俸點為735點，而普通科醫生僅為600點，卻需要更多的工作經驗和資歷要求。因此，特區政府應修改普通科醫生的特別職程，加大其晉升空間，從而提升普通科醫生的士氣。
5. 重新修訂郵差職程：因郵差入職條件之一為小學學歷，但在特區政府實行十五年義務教育的現今社會下，現職郵差學歷大部分已為高中甚至本科學歷，小學學歷入職的郵差現已為數極少。並且，為了派件順利，很多郵差亦必須掌握中文、葡文以及英文三種語言，這已遠超過小學學歷的水平。因此，我們建議提升郵差的入職學歷要求，並相應調整其入職薪俸點為280點。此外，我們建議當局應聘請更多郵差以解決現時郵差人手不足的問題，並以加班津貼的方式取代輪班津貼。
6. 合併技術稽查（225點）與督察（280點）的職程，避免同工不同酬的不公平現象。
7. 對於重型車輛司機和輕型車輛司機，考慮到目前本澳已經實行十五年義務教育，不少投考重型車輛司機和輕型車輛司機的人員的學歷水平遠不止小學學歷。因此，特區政府應酌情調升該職程的起薪點，以鼓勵他們以更好地狀態投入工作。
十一、關注保安部隊人員工作環境嚴峻問題：
新冠肺炎（Covid-19）疫情下，公務人員工作壓力及工作強度大增的帶來了各種各樣的問題。以保安部隊為例，治安警察局、司法警察局、海關人員、消防局等等在疫情期間冒着染疫風險奮戰在抗疫第一線。獄警人員亦在疫情期間全力配合上級的要求進行閉環工作，不少獄警人員放棄照顧家中需要進行重大手術的家人、即將分娩的配偶甚至年幼的孩子，只為完成工作。
然而，在疫情結束後，當局並沒有按照行政公職局公函中所要求的，及時並全面地補回治安警察局、司法警察局、海關人員、消防局等等在疫情豁免上班期間的工作時數，並以「一般公職制度不適用於保安部隊及保安部門人員」、「新冠肺炎疫情期間並不是豁免整體公共行政工作人員上班，故人員於期間的工作不能得到補償」等等作為理由拒絕提供補償給他們。與此同時，其他於疫情之下同樣安排人員進行防疫工作的政府部門，已經安排補償給自己屬下的公務人員。這種區別對待令他們感到非常之不合理。
並且，回顧2021年夏天，澳門短短數天內接連受兩個颱風吹襲，當時本會接獲保安部隊前線人員求助反映，他們表示在颱風「獅子山」及「圓規」吹襲澳門期間不計入增補性津貼的工作時數，向上級表達問題後，上級回覆他們作為保安部隊應有「使命感」，且更強迫當時放年假的保安部隊人員取消假期，立即回到崗位補回欠缺的時數。
上述的現象顯示現時保安部隊內部存在大量不公平情況有待解決，我們有以下的建議：
1. 改善保安部隊44小時的計算方式，並停止以100點「買起」保安部隊人員週六日及強制性假期在內的所有私人時間，改為以30 - 50%的薪酬加幅取代現時100點的增補性報酬。
2. 恢復保安部隊十年補兩年年資的政策，以提升士氣及補償保安部隊人員在身體及精神上的嚴重衰退。
3. 規劃土地興建保安部隊人員宿舍。
4. 將保安部隊人員的工作津貼及超時津貼列入計算退休服務時間的基本工資內。
十二、積極推進澳門環境保護行動：
環境保護成為近年以來全球人類不可忽視的話題，澳門作為地球的一份子，特區政府必須執行更多政策保護環境、提高居民的環保意識，為全球保持可持續發展貢獻一分力。
然而，不久前生效的《電力供應公共服務收費制度》行政法規引起眾議，大量市民反映電動車充電收費的價格遠高於內地及香港，並且電動車行駛每公里所需花費的電費甚至高於每公里的油費，市民們紛紛質疑該規定的實行不僅沒有起到鼓勵市民使用電動車的效果，反而還抑制了他們購買電動車的意願。
就澳門環保政策方面，我們有以下的建議：
1. 出台更多購買電動汽車的優惠政策並推行充電費用減免的措施，以鼓勵及推動居民使用電動汽車，減少廢氣排放，改善空氣質素。
2. 特區政府應以身作則，將所有政府部門的公用車輛統一更換成電動汽車。
3. 制定或修改政策加強推廣環保意識：節約用電、用水、減少車輛廢氣排放、推行再生能源及電動汽車的使用等。
4. 特區政府須嚴格執行第33/81/M號及第30/84/M號法令的規定，保護路環自然生態環境，避免路環成為「石屎森林」。
5. 建立有效且透明的獨立機構以監察水、空氣、食品質量、垃圾焚化中心及污水處理廠對環境的影響，定期對公眾公佈監察結果及公開所有數據。
6. 嚴格監察車輛排放的尾氣，尤其是極大危害公眾健康的黑煙排放。
十三、關於建設澳門為中國和葡語國家溝通和交流的平台及更深層次融入大灣區發展
本會全體理監事均非常之支持澳門融入大灣區，亦鼎力支持橫琴粵澳深度合作區的多元化發展。根據國家“十二五”、“十三五”、“十四五”規劃，均明確指出支持本澳建設中國和葡語國家商貿合作服務平台，以促進本澳經濟多元化發展。因此，我們建議在橫琴設立保稅區，讓葡語國家的產品在入口橫琴時及向內地售賣時均可享受稅務優惠，以更好地推動葡語國家產品經橫琴走向內地其他省市，讓本澳更好地發揮橫琴粵澳深度合作區的作用，亦可發展本澳自身作為中國和葡語國家平台的優勢。
上述意見與建議皆來自於澳門居民以及本會會員。我們衷心希望 長官閣下可認真對待上述問題與建議。為盼！
耑此函達，順頌
台安
澳門公職人員協會
二零二二年九月三十日
