遵照行政長官指示，本人對立法會第526/E419/IV/GPAL/2010號函轉來高天賜議員於2010年8月12日提出，行政長官辦公室於2010年8月24日收到之書面質詢，答覆如下：

 

1.        現寺行政當局對於紀律程序中預審員的委任，主要是根據《澳門公共行政工作人員通則》（下稱《通則》）之規定行使。

2.        根《通則》第326條第1款，對行政當局委任預審員資格作出了清晰規定：“提起紀律程序之實體應從在技術上具適當能力，且職級等同或高於嫌疑人之公務員或服務人員中委任一預審員，又或委任行政當局任何一名屬高級技術員之法律專為預審員，而不論職級或聯繫方式為何，只要其並非與嫌疑人任職於同一組織單位。”同條第2款規定：“如因程序中之情節所需，行政長官得委任嫌疑人所屬部門以外之公務員、服務人員或與行政當局無聯繫之人為預審員。”

3.        現時，隨著各部門具有專業能力的法律人員的增加，在公共行政中主要由他們擔任預審員這個專門職務。

4.        預審員是負責主導整個紀律程序的人，被委任的預審員須獨立地完成有關任務，其他人括其上級對紀律程序預審階段的工作均不能作出任何干預。同時，根據《通則》第279條第12款規定，上級（領導及主管或等同領導及主管者）亦有義務以遵守合法性的方式及以公正的庇度對待下屬。

5.        另外，為確保預審員的公正無私，《通則》第327條規範了預審員的迴避制度。每當有能使人質疑預審員的公正無私的重大理由時（尤其是在程序中涉及人員的私人關係），預審員應向委任他擔任此職務的實體，申請自行迴避該職務。對於上述申請的決定可提起訴願（《通則》第327條第5款及第341條第3款），而被宣告須迴避的預審員所作出的行為一般為無效（《通則》第327條第6款）。

6.        此外，如果預審員為公共行政工作人員的話，根據《通則》第280條的規定，其執行職務時的一切行為將受紀律懲戒權約束。換言之，如果在執行預審員職務時作了某種違紀行為，有關人員須負上紀律責任，但如果有關預審員並非行政當局的人員則不受此規約束。

7.        最後，行政當局會依法確保紀律的客觀、公平和公正，按照個案的情節所需委任合適的預審員，保証資源的合理運用。同時會開展中央調解及中央紀律方案的諮詢工作。而正籌備重組的行政暨公職局，完成重組後將會有專責能單位，集中處理及調解不同部門人員在工作上所遇到的各種問題，包括入職、晉升、離職、糾紛和涉及紀律程序的相關投訴或異議。

 

二零一零年九月十四日