書面質詢

「公立大學教授工作的尊嚴與價值」

 

公立大學教授工作的尊嚴與價值，對於保證高等教育的質量以及社會和經濟的發展至關重要。

大學的教師，無論是公立還是私立，在培養未來的專業人才方面都扮演著重要的角色。 他們還負責大量的科學研究，致力於解決與經濟、社會、文化、藝術、政治和生態生活等最重要領域相關的一些挑戰。 為了有效發揮這一作用，必須為教師和研究人員提供穩定、安全和合適的工作條件。

今年 3 月 5 日，本人提交了一份書面質疑，其中提到非高等教育私立學校教師工作的尊嚴和價值問題，這些學校的專業人員在超時工作和補償方面受到剝削。本人已就此作出提醒，當局應保障教師獲得有尊嚴和受體恤的待遇，即在專業認可、工作條件、價值、培訓和發展以及系統性支持方面，以及提供能夠反映教師所受到的培訓、所具經驗和所負擔的工作量的適當薪酬。本人當時還強調，他們在制定和實施公共教育政策方面發揮的積極作用至關重要。

在2024年3月28日，教育及青年發展局局長以書面形式答覆本人的書面質詢時表示：

“……如學校因校本所需而安排教師超時工作和超時授課，應充分與教師做好溝通，並按照《私框》和《勞動關係法》的原則和規定，為教師提供額外報酬及補償休息時間。倘教師想反映或查詢其工作安排情況，可聯絡教育及青年發展局（以下簡稱“教青局”）作出跟進……”。

然而，我們最近在議員辦事處接待了一大群來自澳門理工大學（UPM）的教師，他們對於本學期取消的課堂，不論是因為不可預見原因或不可抗力因素，例如，颱風或公眾假期，或是因為個人原因，包括因病缺席，都必須恢復上課的規定表示關注，這項規定包括在學期結束前將缺席的課堂全部補回，而不會提供額外補償給教師。

這項被認為是武斷的新措施並未事先與教師討論，而教師理應獲得尊嚴與尊重，因為這意味著大學教師需要額外加班才能達到這項要求。

值得強調的是，所有這些教師都嚴格遵守大學制定的學術日程，其中與公共假期重合的課程會根據內部指引自動取消。

公立大學對教授工作的尊嚴與價值欠缺考量，可能會對教授本身、教授所在的機構以及社會造成許多負面影響，例如：教授失去工作動力、影響教學品質、降低學術信譽、惡化工作環境、培養不合資格的專業人士，以及造成社會不平等，限制後代發展的機會。

教育及青年發展局認為，該局有責任就教師的「超時工作」和「超時授課」對教育機構負責，並與教育機構進行有效溝通，以防止類似濫用情況再次發生。

這必須按照《私框》和《勞動關係法》的原則和規定進行，同時還要保證增加薪酬和休息時間的補償。基於此，本人向政府提出以下質詢，並要求以清晰、明確、連貫和完整的方式適時給予本人答覆：

 

一、有關在學期內取消的課堂必須補上的新措施，不論是因不可抗力，如颱風或公眾假期，或因個人原因，如患病，都必須在學期結束前全數補上，而且不會提供任何額外補償，為何沒有事先諮詢教師關於這些新措施的實施？考慮到通知實施新措施的時間已接近學期結束，增加了教師為滿足這些需求的規劃難度；既然如此，對於有家庭和孩子需要照顧的教師來說，延遲通知新措施實行的原因是什麼？這種缺乏規劃的後果是什麼？

二、遵守這些遲來的、不公平的和非法的規定將需要佔用教師額外的工作時間，而這些額外的工作時間將不會得到任何經濟上或休息時間上的補償，這對於已經盡心盡力工作的教師來說是一種負擔；教師的「超時工作」和「超時授課」部分是否會按照《私框》和《勞動關係法》的原則和規定得到報酬或補償，保證增加工資和補假？校方不遵守這些規定會受到什麼處罰？這類情況是否有任何法律先例？

三、負責監督高等教育的主管當局，未來將針對澳門理工大學的大學工作准則採取哪些措施，以確保大學教授受到尊重，並維持健康、公平和公正的工作環境？澳門理工大學教授的 「精神健康」、「心理痛苦與疾病 」以及 「生活品質 」的現況如何？澳門理工大學為這些教師提供了什麼樣的心理健康照護和評估？

 

澳門特別行政區

 

      立法會議員

 

  高天賜

 

二零二四年十一月四日