口頭質詢

澳門旅遊業的挑戰——經濟發展的兩個極端

 

多年來，澳門特別行政區的經濟發展經歷了兩個極端，高速增長和經濟危機。

 

一方面，近幾十年，澳門經濟在博彩業和旅遊業的帶動下高速增長，而博彩業和旅遊業的發展也使其成為特區財政收入的主要來源。隨著世界各地遊客的到來，初期增加了就業機會，提高了居民生活質素。而另一方面，澳門也經歷了嚴重經濟危機時期。

 

2014 年是澳門經濟發展過程中比較困難的時期。當時，由於中國經濟放緩，對博彩業採取更加嚴格的政策，以及其他因素的共同作用下，澳門博彩業開始出現困難。結果導致博企收入大幅下滑，旅遊業也受到影響，以致 2015 年的收入達到了五年內最低點。而新冠疫情引發的危機更使澳門成為亞太地區受到衝擊最大的經濟體，失業率大增，收入和投資受到影響。

 

疫情之後，正如預期，訪澳遊客（不論有無經濟能力）的數量有所增加，吸引他們來澳門的包括世界文化遺產、博彩、美食、購物、節慶活動和優良的地理位置。

 

經濟能力較弱和擁有高購買力的遊客普遍受到著名景點吸引，但是考慮到旅遊對景點片區造成的負面影響，包括商品和服務價格上漲、環境惡化、車輛和行人擁堵、垃圾增加、基礎設施耗損，其經濟效益實在少之又少。

 

此外，雖然旅遊會為網紅旅遊區帶來經濟收益，但必須認識到的是，這種經濟增長同時意味著挑戰，尤其是如何分配旅遊帶來的利益。

 

要克服這些挑戰，有關當局必須採取適當的管理辦法，包括推出措施，確保旅遊收益的公平分配，制定策略豐富旅遊資源，宣傳小眾景點，採取可持續旅遊政策。

 

這些小眾景點，由於缺少宣傳，鮮有人知，但往往具有較高的建築和歷史價值。比如北區、口岸周邊、內港等舊區。政府及旅遊部門應推出措施，宣傳這些地區的文化底蘊，著力吸引有較強經濟能力的遊客。

 

這個目標意義重大，可以幫助小企業免於倒閉，減少失業，解決諸如自殺等社會問題。2023 年 11 月 15 日，行政長官在立法會回答本人有關自殺的問題時表示，本澳自殺率高，令人擔憂。

 

這種擔憂不無道理，尤其是考慮到經濟、財政困難對個人、社群造成的打擊，比如失業、高利率、社會壓力、財政問題。

 

基於此，考慮到特區旅遊業面對的挑戰、本地居民福利和生活質素，本人向政府提出以下質詢：

 

1. 政府將採取什麼實際措施，幫助非旅遊區的小商鋪，避免由於客流少而出現大量倒閉？政府有何技能強化及職業培訓計劃，幫助居民適應勞動市場的變化，獲得符合新經濟形勢的技能？考慮到其經濟和社會情況的複雜性，政府會否引導人們去非旅遊區、遊客和本地客人稀少的區域使用博企派發的餐券？

 

2. 由於人員和車輛通關便利措施，以及利率高企等經濟因素，企業面臨顧客流失的問題。對此，政府會否制定並推出專項措施，比如經濟援助、稅收鼓勵，幫助受影響的企業克服困難？

 

3. 政府會否採取措施，幫助有經濟困難的家庭和企業，減輕生活必需品加價的影響，推出經濟援助計劃、津貼或其他直接或間接的援助方式，如資助計劃？

 

 

澳門特別行政區立法會議員

高天賜

2024 年 1 月 31 日