書面質詢

在後新冠肺炎疫情時期，公務人員的身體和心理健康狀況如何？

 

在過去三年當局嚴格實行的新冠肺炎防疫措施，對私營企業和公共部門的工作人員的身體及心理上均產生了嚴重影響。

 

在2007年，即大約16年前，儘管有許多衛生中心和衛生局授權的私人醫療機構為公務人員提供醫療服務，但特區政府仍然決定成立公務人員體檢中心，專門負責評估在職公務員的身體和精神狀態。然而，當局將所有退休公務人員和隸屬於退休金計劃的公務員人員排除在這一體檢系統之外。

 

設立該中心的主要目的是預防因工作引起的健康問題，提高公務人員的福利和生活品質，這是從事任何職業活動的重要支柱。

 

該中心理應配備足夠的人力資源和後勤設施，以便對公務人員的健康狀況進行適當的跟進，監測他們的健康狀況並觀察他們在工作場所面臨的風險。此外該中心應及時評估負責多種專業工作任務的公務人員的身體和心理承受能力。

 

自2009年5月以來，由於缺乏資源（人力和後勤），若要到體檢中心檢查必須提前預約並且預約程序全部集中在行政公職局，造成官僚主義愈演愈烈及預約延遲的情況，嚴重損害了公務人員接受醫生的臨床檢查和盡早發現嚴重疾病的權利。

 

近日，澳門治安警察局的一名年輕特警在路環蓮花海濱大馬路進行1,800米跑步訓練後不幸殉職，其死因正在調查之中。

 

根據2023年5月17日行政公職局局長針對議員書面質詢提供的答覆，“由於體檢名額有限，現時先接受兩年以上未曾參加體檢計劃者報名”。這一答覆表明，該體檢中心在人力資源（醫生）以及後勤資源（設施和設備）方面存在嚴重不足，包括醫學檢查和預約在新冠肺炎疫情開放幾個月後無法滿足需求而造成的延遲。

 

行政公職局局長進一步指出，"在新冠疫情期間，公務員體檢中心需安排醫生參與抗疫工作，加上有 醫生退休"。換而言之，該中心的情況變得更惡劣，"半運作狀態 "的情況讓擁有更為健康的公務員隊伍的承諾無法得到保障。在該中心得到及時的體檢服務是所有公務人員的權利，無論是在職公務人員還是退休人員，都應得到健康方面的保障，從而維護公共服務的健康環境，避免疾病、意外事故和生產力的損失。

 

公務人員體檢中心的就診週期不應由行政實體（公共部門及行政公職局）規定，而應由中心的醫生規定，醫生有權根據公務人員的健康狀況和所從事工作內容的風險來確定體檢週期，因為只有根據這些生理、臨床和實驗室檢查的結果才能確定體檢時間，而是否有必要進行任何就診服務應始終由專業醫生評估。需指出的是，公務人員體檢中心的體檢週期應根據其預約的類型而有所分別，並應由全科醫生或專科醫生決定，他們可以根據公務人員的健康狀況和所從事工作內容的風險而更改體檢週期。

 

基於此，本人向政府提出以下質詢，並要求適時給予清楚、準確、連貫 和完整的回覆：

 

一、 考慮到在新冠肺炎疫情的過去三年中，當局嚴格實行的新冠肺炎防疫措施普遍影響了公務人員的身心健康。為避免日後發生類似情況，例如，一位年輕特警因公殉職的狀況，以及考慮到公務人員所承擔的性質多樣及複雜的工作內容，特區政府將立即採取何種具體的有效措施，及時檢查和評估包括保安部隊人員在內的所有公務人員的身體和心理狀況和能力，並且該項工作需要多長時間？行政部門是否會將這兩年內的定期檢查的預約權限移交給公務人員體檢中心的專業醫學人員(醫生)，以消除必須在其公共服務部門和行政公職局進行兩次登記才可預約的官僚作風，並考慮實行通過澳門一戶通直接預約的機制？

 

二、 “特區政府十分重視公務人員的健康” 行政公職局局長在2023年5月17日針對議員的書面質詢中指出。不能忽視的是，由2007年至今，公務人員的數量不斷增加，公務人員體檢中心的應對能力明顯不足。因此，特區政府會否對公務人員體檢中心進行重組，令其能夠及時滿足工作人員的需求，例如，增加現有場地的面積、聘請更多工作人員、配備更充足的現代化設備，讓公務人員的健康情況能夠及時得到適當的檢查，從而以最佳的狀態為市民提供更為優質的公共服務，並將這些體檢服務擴大到退休公務人員和享有退休金計畫的公務人員？

 

三、 公務人員體檢中心對2022年要求其提供服務的七千一百位公務人員的身體和心理狀況作出了哪些一般和具體（身體和心理）的評估報告，並向主管當局提出了哪些改善公務人員健康狀況的一般措施？

 

澳門特別行政區

立法會議員

 

高天賜

二零二三年七月十二日