書面質詢

新冠肺炎疫情下倉卒宣佈大增高等學府學費，特區政府須重新審視增加學費的合理性

 

特區政府於2022年1月10日宣佈澳門大學於2022/23學年起大幅增加25%-75%學費、澳門理工學院及澳門旅遊學院亦將調升學費，引起社會的劇烈討論。就此學費調升的決定，特區政府以「三間高校經過嚴謹研判，考慮到多年沒有調整學費」為由解釋。

 

我們辦事處立即收到眾多家長反映求助，他們指出於今學年入學的子女將面臨極大的經濟壓力，且回歸至今整體澳門居民的工資增幅遠不能追上生活物價及生活指數的上升，導致家長們生活壓力驟增、百上加斤。

 

澳門大學作為一所公立高等學府，每年均獲特區政府大量的撥款資助。澳門大學本身亦可額外接收工作增加收入，同時澳門大學發展基金會2020年資金及儲備總計超17億澳門元，理應先運用此資金及儲備栽培澳門本地青年，以大幅增加學費將本地青年學習成本轉移予澳門居民家庭身上極之不合理。

 

過去兩年澳門受疫情的嚴重困擾，部份本地居民家庭成員因企業倒閉潮或終止經營而丟失工作，按照現時新冠肺炎病毒株不斷變種，無法準確推測疫情的發展形勢，澳門發展前景仍不明朗，相信2022年澳門的經濟未必能回復正常經濟狀況。

 

同時內地學生考慮到外國疫情嚴峻的現況，將升學「目光」轉至澳門的高等院校，澳門高等院校接收大量非本地居民報讀申請，導致高等院校學位緊張。此次大幅增加學費的決定明顯體現到希望藉申請驟增的情況盡可能獲更多收入，實質上澳門公立高等院校不應以「商業」角度營運。

 

再者高等院校學費牽涉到人才培養的關鍵，特區政府竟然沒有經事先諮詢澳門相關青年團體而單方面草率決定，這明顯地剝奪青年團體及其他相關人士表達意見的機會。

 

特區政府僅以多年沒有調整學費為由大幅增加學費，對比現時發達國家的高等院校，其收費遠低於澳門未增加學費時的價格。例如捷克高等院校費用全免；德國僅需收取100歐元的「行政費用」；奧地利與盧森堡作為最為發達且生活指數高的國家之一，碩士學位課程僅為每年400歐元；北歐國家瑞典高等院校學費全免，只收取100歐元「象徵式」學費；芬蘭公立高等院校費用全免；挪威甚至連國際學生也免除學費。

 

上述發達國家的教育政策明顯體會到政府借高等院校全力栽培青年就讀的宏願，而不是像現時澳門將教育視作其中一個「經濟產業」，從學費增加收益這一「本末倒置」的行為。

 

基於此，本人向政府提出以下質詢，並要求以清晰、明確、連貫和完整的方式適時給予本人答覆：

 

一、 澳門公立院校如澳門大學有多種間接獲得收入的渠道，例如接受政府部門的調查研究、相關政策措施的民意調查等項目，另外加上以澳門大學發展基金會從不同途徑籌集的資金，為甚麼特區政府在考慮調升學費時並沒有考慮此等間接收入，避免增加本地居民經濟負擔？

 

二、 在新冠肺炎疫情的大環境下特區政府批准大幅調升學費，相關措施涉及到青年的利益。為甚麼特區政府沒有提前諮詢有關青年團體的意見，以及為何沒有顧及疫情下失業率驟增、保有工作但處於停薪留職令居民生活質量不斷下降的外圍影響，執意決定大幅增加學費？

 

三、 培育本地青年人才是人才培養政策的一大重要環節，公立高等學府不應以「生意」的模式運作。特區政府有沒有參照上述發達歐洲國家於公共高等學府收取的費用，重新審視公立高等學府大幅增加學費的合理性？

 

 

澳門特別行政區

立法會議員

高天賜

二零二二年一月十一日