高天賜議員2016年7月4日議程前發言

 

 

在世界各地，越來越趨向擴大網上的公共服務及推動一系列與市民互動的方法，以減少行政機關的官僚主義。

 

尤其是一些較發達及關注其市民生活質素的國家，政府部門致力加強政府與市民的關係，變得更高效，提高透明度及回應能力，以及更合理地運用人力資源。

 

電子政務是希望在紙張及辦公室的預先程序的自動化處理。利用更多的時間及精力，討論新的方法去創新及決策，處理事務，聽取社會的意見，而最有效的就是安排及發佈與公共利益相關的訊息。

 

電子政務主要是為了減少行政權、立法權及司法權與市民之間的距離。這能建立一個雙方對話的平台，而無需任何一方親身前往。

 

聯合國在2014年進行了一個名為“2014年聯合國電子政務調查” 的全球性研究，是關於電子政務的推行，而韓國被選為在電子政務方面全球最進步的國家。這項研究分析了193個國家的電子政務系統。除韓國外，研究中前十位最成功的國家分別是澳洲、新加坡、法國、荷蘭、日本、美國、英國、新西蘭及芬蘭。

 

這項研究的重要性是在於鼓勵電子政府的服務採用透明及高效的良好做法，以及公共財政的良好運用，而切實採用這些做法，得到獨立實體的肯定，有利於促進發展及大眾市民的福祉。

 

亞洲國家例如韓國、新加坡及日本，他們的成功是在於政務公開的文化及其市民的教育質素。在六十年代，韓國基本上是一個貧窮國家，主要依靠農業。韓國政府的明智體現在投資教育上。這令到韓國成為世界上最富有的國家之一。接受優質教育的市民更傾向使用新的技術，包括電子政務提供的技術。

 

這裡有必要提一下，韓國的電子政務始於一九八七年，大部分政府部門開始數字化。現時，韓國政府為公民提供上千種網上服務，其電子政務已成為國際上參考的標準。

 

不論是“信息化村莊”，一個小農戶團體建立的產品交易系統，還是“國民申聞鼓”，韓國政府和民間溝通的網站，都是通過科技，建立一個真正得民心的政府，杜絕貪腐和公帑的揮霍。

 

在這三個亞洲國家（韓國，日本和新加坡），稅收管理完全通過電子方式進行。這些國家的政府非常重視行政效率和政務公開（對貪腐零容忍），而其國民也無需費時親身去政府部門辦理業務。集體和個人納稅人只需填寫電子表格並在網上繳稅。所有的稅收業務都是通過這種方式進行的。

 

比如，韓國有一負責電子政務的最高機構，“政府統合電算中心”，是全世界最佳的公營電算企業。電子服務的集中管理，可以使所有系統更加統一協調。韓國政府部門只採用免費、公開的軟件，與私營部門開發的系統相比，更加可靠、安全和有效。一個基於信息安全的社會才能促進發展，創造更多的財富，提升居民生活質素。

 

早前，澳門曾嘗試建立一個系統，讓電子簽名與傳統的書面簽字方式具有同等法律效力。當時，還為此成立了專門的政府部門。而現在，該機構還在，但是已經無人再提此事，公共部門也不再使用該系統了。

 

多謝！