高天賜議員五月二十日議程前發言

 

近日，政府開始就澳門特區五年發展規劃（2016-2020年）進行公開討論和諮詢，以確保澳門經濟社會穩定、平衡發展，同時著力解決民生的主要問題。

 

需要指出的是，經過多年來民間的呼籲，政府終於決定提出澳門中期五年發展計劃，同時提出的還有年度經濟財政發展方針，並將該方針納入到五年規劃中。

 

該五年規劃制定了一系列戰略和計劃，以改善民生、經濟適度多元、政府善治，並為市民提供高質素的服務。

 

在制定年度、雙年或五年計劃時，要首先找出影響市民的所有主要問題、研究其出現原因、檢討特區成立以來十六年推行的各項政策的優點和不足。

 

該五年計劃未能指出涉及特區主要資源的體制性問題，實在是規劃制定者缺乏勇氣、獨立和公正的表現。同時，也未能指出土地發展政策上的問題、公共衛生逐年惡化、缺乏經屋社屋、公共交通質素、社會保障體系的不足、公共行政退步，隨之造成公務員士氣低落。問題還有，公共部門超支、貪污，同時對於私營部門的貪污現象缺乏法律工具進行調查。

 

上述問題困擾了澳門十六年，五年規劃卻隻字未提。出發點再好，其目的也很難達成，因為這些問題仍然沒有得到解決。

 

此外，不顧立法會通過的三個賭牌總數，毫無理性地批准三個博彩經營轉批給合同，與特區經濟持續發展的原則相抵觸，造成經濟支柱單一化，全靠博彩收入的局面。這一問題也未提及，缺乏勇氣。

 

總之，五年規劃沒有勇氣指出，要保證政府善治，必須首先承認主要政府官員問責的重要性。這些官員在過去履行其職務過程中，在制定和執行相關政策時，都出現了失誤，卻因為身居要職，或者與行政長官交情甚篤，而能免受處罰。

 

五年規劃沒有勇氣承認，要善治，有些問題就必須解決，比如澳門保安部隊及文職人員沒有退休金；公職人員沒有宿舍；不從入職日期開始計算長期服務金；在計算退休金時不考慮臨時工作時間；未將薪俸點195與260、350與430合併，持續剝削工作人員，要求從事超過其職級薪俸點的工作；不嚴格遵守基本法關於工會和集體談判立法的規定。問題不勝枚舉。

 

或者說，2016-2020五年規劃不過是一系列想法、一些新的口號、一些良好意圖（空有好意不去做，地獄路上尋常客）。卻避而不談那些每日困擾市民的主要問題，尤其是生活質素的逐年下降、政府要員的缺乏透明度和問責、公帑的揮霍、私營和公共部門貪污、公交網絡不足、公職人員士氣低落、社會保障體系不完善、本地培育人才的質素下降、以及需要發展民主制度彌補政治代表性的不足。

 

如果政府沒有勇氣正視並根治上述問題，五年規劃不過是一紙空文。時間將會明證是非的。

多謝！