新聞稿

 

今日2015年10月19日，行政法務司司長陳海帆女士，邀請澳門公職人員協會理事會主席，於政府總部舉行會談，聽取高天賜爵士及梁榮仔先生，對2016年度的施政方針的意見。

期間，高天賜爵士就現時公職人員團隊所面臨的問題，尤其是關於基層公務員的待遇問題，將公職人員協會廣大會員的意見，經綜合歸納後，向陳司長進行了詳細的闡述，並針對相關問題，提出了解決方案。

陳司長對此表示歡迎，並感謝公職人員協會長期以來，對公職人員團隊的重視和關心，並對政府的施政作出高度配合，讚揚公職人員協會充分發揮了市民和政府間的橋樑作用。

 

 

澳門公職人員協會

秘書處

二零一五年十月十九日

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澳門特別行政區

行政法務司司長

陳海帆女士 芳鑒：

 

 

事由：有關2016施政方針的建議

 

 

司長 閣下妳好。近聞 閣下正協助行政長官制定2016年度的施政方針，因此我們冒昧叨擾，向 閣下闡述現今公職人員團隊所面臨的問題，而有關問題乃是經過我們長時間聽取公職人員的意見，綜合歸納得來，故還盼 閣下察納進言，以在明年的施政方針中，推出針對相關問題的改善方案。

 

首先，對於政府早前所推出的三項紓困措施，規定了薪俸點200點以下的公職人員方可申請，當中可見政府已認識到基層公務員的苦況，從而制定針對基層公務員的福利政策，可謂對症下藥，我們對此表示激賞；另外，近悉 閣下公佈有關公職人員明年起調整薪酬的決定，亦足見 閣下及政府對本澳公職人員之重視及關心，印證了特區政府視公務人員團隊為其最重要的資產的說法，我們謹代表本會全體會員向 閣下及政府致謝。

 

然而，現時本澳的公職人員團隊仍然面臨著許多問題，大體可以概括為經濟環境問題、公平問題以及退休保障問題三大方面。

 

經濟環境問題：

本澳物價之高乃是人所共見，自不必言。而當中又以房屋問題最為人詬病，以現時的樓價而言，即使是普通的樓房，支付首期的費用亦動輙高達數百萬元，而即便是租貸房屋居住，其高企的租金亦已佔薪金的相當比例，為生活帶來巨大的壓力。因此，在現時的經濟環境下，基層的公職人員的生活狀況稱之曰困頓亦不為過，因此我們建議調整現時的房屋津貼，然而本澳物價連年攀升，故以發放津貼的形式提供補助只是治標之法，長遠而言，興建公務員宿舍方是徹底解決問題之不二法門；另外，因應前述物價高企的問題，我們亦建議針對基層公務員增設特別津貼，以紓解基層公務員的生活壓力。

 

我們明白本澳已進入博彩業的調整期，稅收下滑，但一如政府所言，本澳的公職人員團體乃是特區政府最重要的資產，亦是本澳社會賴之以穩定發展的根基。一如衣食之於人類，即使收入下降，但若非身處戰亂之世，正值社會崩壞之際，亦不會衣不蔽體，食不果腹；因此，基於公職人員團隊乃是本澳社會賴之以穩定發展的根基，我們祈請 閣下勿以實行緊縮政策為由，剝削公職人員，尤其是基層公職人員的福利。

總而言之，可概括為以下幾點：

1.     調整房屋津貼至50點；

2.     增設特別津貼，建議為70點；

3.     收回民政總署轄下，位於住宅大廈的，用作辦公室、儲物間、倉庫的單位，改為公務員宿舍

4.     收回閒置土地，規劃興建公務員宿舍的方案，並為其設立時間表，切實執行

 

公平問題：

古語有云：「不患寡而患不均」，公平、公正，是一個組織或團體的基礎。團隊之中，若然出現不公的情況，便會衍生出種種問題。在公職人員團隊當中，同工不同酬的問題，則已是擾攘甚久，積弊日深。至於問題的根源，乃是實位、散位的制度，以及多種不同形式的僱用合約。

紊亂的僱用制度，意味著紊亂的待遇及福利安排，再加上不明確的職務劃分，導致了現時大量的同工不同酬的情況；另外，公職制度改革的不全面亦是上述不良現象的原因之一，例如現時入職的翻譯員乃屬於特別職程，但在修改公職制度之前的翻譯員卻仍留在一般職程的制度之中，而兩者的待遇不一；同時，現時有部份政府部門沒有執行《通則》中所載明的規定，賦予公職人員應有的權利，以「職務的特殊性」為由，剝削其應得的福利；除此以外，有關現時公職司機的超時工作上限為300小時的規定，在近年經濟迅猛發展下，早已顯得不合時宜，因此我們亦建議將之調整。

總而言之，可概括為以下幾點：

1.     全面檢視並改革公職人員聘用制度，合併各種聘用合同，調整散位、實位之間的待遇差距；

2.     檢視並修改職程法律，明確划分不同職位的職務範疇，杜絕從事不屬其職務範疇內的工作的情況；

3.     將屬於高級技術員職程的翻譯員轉入特別職程中的翻譯員職程；

4.     合併195點與260點、以及360點及430點的職程；

5.     將公職司機的超時工作上限，由現時的300小時調整至600小時；

6.     在年資的計算上，追回散位的工作時間，並允許散位補供相關的退休金款項

 

退休保障問題：

基於上述的散位及實位的問題，從而引申出有關退休及撫卹金制度及公積金制度的問題。由於許多人均是由先散位入職，工作多年後才轉入實位，但在年資的計算上卻不包含在散位的工作時間，這是非常不合理的；另外，由於物價不斷上升，因此公職人員的薪俸表索引點亦不時調整，但退休人士所領取的退休金卻沒有隨之而調整，導致了現時許多退休人士生活非常困苦，另外，租金和醫療成本的上漲亦是其生活困苦的原因之一，因此亦建議保留其獲得房屋津貼及醫療福利的權利；至於現時領取撫卹金的公職人員遺孀，只能領取原薪酬的50%，但在如此高企的物價下，其生活之困苦可想而知。

總而言之，可概括為以下幾點：

1.     統一全體公職人員與司法界的公職人員的退休制度，亦即以退休及撫卹金制度和公積金制度；

2.     統一調整退休金及薪俸的索引點；

3.     允許散位的退休人士繼續領取房屋津貼及使用醫療卡；

4.     將撫卹金由現時的50%調整至80%

 

除上述所言，基於現時雙語人材的重要性不斷增加，亦建議政府設立專門的津貼，以鼓勵雙語人材的培養。

凡此種種，皆是現時公職人員團隊面臨的問題，而且有關問題已是存在日久，根深蒂固，然而若不正視問題，任由其繼續深化，則將難免最後積重難返，影響公職人員團體服務的質素，以及政府之於市民的威信及形象。我們十分關心在2016年度的施政方針中，能否推出有效的方案，並為此制定及公開時間表，以解決上述的問題。因此，我們願意在上述問題中，配合 閣下的工作，以商討及尋找對應之法，以提升現時公職人員團隊的工作士氣，最後亦感謝 閣下及政府一直以來對本會工作的支持，還盼日後繼續與 閣下及政府保持良好的溝通，以為公職人員團隊及澳門社會作出貢獻。耑此函達，順頌

台安

  

 

              澳門公職人員協會                         澳門公職人員協會                    澳門公職人員協會

 會員大會主席                                              理事會主席                                理事會副主席

姍桃絲                                                            高天賜                                           梁榮仔

二零一五年十月十九日