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| 【專訪】立法議員高天賜已向立法會提出《動物之法律地位及保護》法案，這是由議員提出首個保護動物法案，並率先於政府正式提出了法案。而行政長官日前會見澳門愛護動物協會負責人時表示，政府十分關心保護動物的工作，目前正進行立法。又指，立法需要過程，需要時間。 高天賜提出保護動物法案第一條「標的」規定，本法訂定動物的法律地位及其保護制度，確認動物的重要性和尊重澳門特別行政區對動物的責任，以及動物的監護人及任何自然人和法人的責任。 他在法案的理由陳述中指出，尊重動物、認識眾生的尊嚴和保護這些生命，刻不容緩，因為牠們大多時候都處於欠缺保護的境況。但與此同時亦無需採取極端言行，需承認在某些情況下動物仍可被人類利用和食用的現實。所以必須有符合尊重、文明和適度的規定。 提案人亦參考了比較法的一些資料，「在今天無可否認立法保護動物是一個全球擴張中的現象。而事實上澳門特區是少數沒有保護動物法的地區。在香港、台灣、新加坡、歐洲大多數國家、澳洲、新西蘭和很多其他國家均有保護動物法。 「在中國儘管仍未有此法，但備受尊崇的社會科學院在二００九年草擬了一份關於保護動物的法案且於二０一一年提交全國人民代表大會。據說，在二００九年六月由新浪網和搜狐網進行的調查顯示，超過百分之八十的人表示支持通過法律以保護動物。」 至於在國際法方面，已有多個真正為了保護動物的國際公約，例如《拉姆薩爾公約》、《歐洲保護寵物公約》、《歐洲保護飼養動物公約》、在澳門生效的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》和《生物多樣性公約》。還有聯合國教科文組織採納的《動物權利宣言》，儘管其範圍和性質不同。 高天賜稱，他的法案是平衡和現代化的，旨在保護動物，使生物有尊嚴和提高他們的法律地位，正面承擔其他一些地區不勇於面對的事情，即確切地賊予動物權利但不走極端主義，不會將人等同任何其他動物，亦不會將動物僅僅視為「物」，讓人們任意處置包括虐待。 法案由三十條組成，共分為五章：第一章（一般規定）；第二章（法律地位），分三節：第一節（規範及監護）、第二節（《民法典》的修改及新增條文）、第三節（動物的權利）；第三章（保護動物的措施）、第四章（監察及處罰與程序的制度）及第五章（最後及過渡規定）。 另一方面，高天賜在法案理由陳述中還引用先賢聖人對動物保護的格言。譬如中國至聖先師孔子的「子……弋不射宿」。他解讀：「雖然這位先師會箭射雀鳥，但他為自己定下了一條道德底線，即只射飛鳥，不射巢中歇宿的鳥。」還有，聖雄甘地曾說：「一個國家是否強大及其道德是否進步，可透過該國的動物是如何被對待而作出評估。」此外，英國偉大思想家傑里米．邊沁在十八世紀末的告誡：「問題並不在於牠們是否會思想？更不在於牠們是否會說話？而在於牠們應否受苦？」◇ |
華僑報 2013.04.08
