立法議員高天賜以議員名義，提出俗稱“工會法”的《工會團體基本權利法》法案，正排期待審。高天賜在理由陳述中表示，冀藉法案填補澳門特區的重大法律漏洞，履行基本法及其他國際法文書的相關規定，給予勞動階層法定保障，構建公正及平衡的社會，更好維護澳門國際形象，免被國際批評。

      高天賜表示，特區成立十二年，提出規範工會團體基本權利的法案，旨在履行基本法責任，填補澳門法律體系的漏洞，此漏洞多年來被一些國際組織多番批評。經公職人員協會去年十二月廣泛諮詢後，發現大多數居民支持訂立“工會法”。強調澳門特區及澳門企業幸有穩健的財政狀況，通過“工會法”將更顯公平，鞏固社會和諧，貫徹有效、均衡分配經濟活動成果的原則。“工會法”一旦獲通過，澳門將不再是我國唯一沒有工會自由法律的地區。

      法案旨在規範工會團體基本權利。經比較法研究後，法案採納了一種勞工對內與對外代表的混合模式，對團體的設立、組織程序、職責等都有規定，保障勞工享有某些權利，作為維護人的尊嚴的最基本條件。他認為，法案可讓勞工更有效捍衛其權利，由他人作適當代表、依法參與社會協調獨立機構，以及行使集體談判訂約的權利，締結集體勞動協議。

      法案分七章，共四十五條條文，包括一般規定和原則、工會團體、管理機關成員與工會代表的保障、在企業中從事工會活動、訴諸法律和司法保護、處罰制度及最後規定。