高天賜議員2012年11月7日議程前發言

 

房地產的投機活動是現時最困擾澳門市民和損害經濟的其中一個問題。

 

事實上，樓房的售價和租金，包括商用場地的租金，已遠超出澳門僱員的工資所能承受的水平。

 

這種情況影響著所有人，特別是中產階層、年青人及弱勢群體，房屋的售價及租金不斷飆升使他們面對很大的財政困難。

 

政府採取畏首畏尾的措施顯然未能壓抑房地產炒風，市場依然處於幾乎完全失調的狀態。

 

在住屋方面，政府有責任制定或更新法例，以調節房地產價格及租金。

 

因為，根據在澳門生效的《經濟、社會和文化權利國際公約》第十一條第一款規定，“人人有權為他自己和家庭獲得相當的生活水準”，包括享有“足夠的住房”的權利。

 

另一方面，《基本法》第一百一十四條載有保護及促進工商業的規定，當中包括小型商業活動。房地產的炒賣正損害著小商人的利益，他們因負擔不起瘋狂飆升的租金而被迫結束營業。

 

根據《基本法》第七條規定，澳門特別行政區境內的土地和自然資源屬於國家所有，由澳門特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人使用或開發，其收入全部歸澳門特別行政區政府支配。

 

政府若以遠低於市場價格的溢價金將土地批給發展商，即以賤價批出土地興建樓房，則沒有理由讓發展商或投機者將建成的樓宇以天價發售，使本地居民和經濟同受損失。

 

政府首要的不是照顧私營部門或確保房地產業的盈利，而應該著重於改善居民生活素質和經濟狀況。

 

因此，急需採取有效措施控制房地產的炒賣、打擊這個影響本地社會和經濟平衡的嚴重問題。

 

本人認為，為了能真正打擊炒賣活動和壓抑失控的樓價，應給予本地居民在購置和租住房屋方面享有特殊的權利。還應限制商住樓宇的租金，對此，可參照通脹率或其他市場上較為恰當的參照係數，又或延長最低的租期。這些都是值得考慮的方案。

 

然而，最重要的是要為新填海區，尤其是新城區的樓宇發展項目訂出特別的規定。政府應在政府和發展商之間提倡公共和私營部門的夥伴關係（即PPP），以便在相關的項目當中能夠控制樓價和給予本地居民優先購買的權利。此舉不但可以有效打擊炒風和增加樓宇的供應，更可以為居民提供合乎其本身經濟能力的房屋。

 

這是個涉及所有居民並急需政府切實解決的問題，因為政府有責任確保經濟的健康發展以及保障所有居民均居有其所。