書面質詢

 

近日，本議員辦事處不斷收到很多鏡湖醫院員工的投訴：指特區政府以公帑向私立經營機構鏡湖醫院發放二千萬巨額津貼用於調升薪酬，但員工們此事表示毫不知情。鑑於用公帑資助私立公司員工工資的行為實屬非比尋常事，本人曾於本年四月向特區政府詢問有關資助的詳情。衛生局局長於本年六月回覆本人，已證實特區政府曾於2011年特別批出二千萬澳門幣予鏡湖醫院用以作為鏡湖醫院提升醫護人員薪酬之費用，理由是鑑於醫療物品價格日益昂貴，人力資源成本不斷上漲，但卻没有交代及回避答覆本人及市民最關注的有關對不同員工發放金額的比例、次數和方式等最重要的問題。

 

亦有不少市民向本人指出：衛生局單單在2011年及2012年兩年間已特別為該醫院定期的提供特定門診及住院費達二億多元澳門幣，而現在鏡湖醫院只是提供限量的免費醫療診金優異服務，每當患病市民有需要時，就覺得享受不到有關的免費或較便宜的三等服務，往往被廹要使用更高消費使用醫療設施及設備，為此而要付出昂貴的醫療費用，回歸後，全數受政府資助購買昂貴醫療設備、先進醫療設施的鏡湖醫院，為何卻還要向市民收取昂貴費用，這就是令市民難以理解和難以接受的。

 

此外，科學技術發展基金亦有巨額公帑資助不少該醫院個別人士作醫學性的研究、臨床分析、臨床研究、檢測方法研究等等，例如獲超過五十多萬資助的鼻咽癌調強放射治療的療效分析，至今卻未有對外公開讓公眾得知其研究結果。在其他國家、地區如鄰近香港均設有特定的研究資助會，負責審批不同研究的撥款金額，當中成員皆為世界頂尖大學的教授，而澳門既沒有醫學院亦沒有此等專業評審會，而科學技術發展基金會是否具備專業資格對資助項目研究及分析，作出批給的標準，該會在批給時又是否有考慮到研究者的學歷、講題、學術水平等以作為批給準則。而現在獲批眾多的研究報告一直沒有公開與市民分享，令眾多市民非常質疑特區政府對發放公帑資助私立機構作研究項目是否物有所值，是否用得其所。

 

另外，澳門基金會以250萬元資助鏡湖醫院慈善會舉辦紀念孫中先生誕辰及辛亥革命100年周年，請問特區政府是如何判斷該活動是否值得以巨額資助，其效益如何？是否值得？又若特區政府真的如此重視民主精神，那麼，政府剛推出民主倒退進程的立法會「二加二方案」，又是如何體現孫中山先生的民主精神呢？這豈不是自相予盾嗎？

事實上，特區政府近年不斷向某些私人機構、社團及政府部門提供上千萬，甚至過億的巨額資助，當中撥款的準則和詳情卻無從考究。皆因這些機構並沒有將獲批的巨額資助金額和目的用途放於他們的互聯網站上，使市民無從得知和監察公帑的去向；其次，政府巨額公帑的資助和批給是並不需要經過立法會的交代，以致公帑在不公平、不公正及不公開的情況下被濫用，造成社會眾多不公平的現象。

 

近年，特區政府多年來以巨額資助鏡湖醫院與鏡湖慈善會等私人經營公司，其總資助的總額如下：【詳細資料見附件一（2頁）、附件二（7頁）】

 

2012年

撥款部門        受資助實體	衛生局	澳門基金會	社會 工作局	科學技術發展 基金
鏡湖醫院	$67,231,258.00				$67,231,258.00
澳門鏡湖護理學院			$453,500.00	$13,700.00	$467,200.00
鏡湖醫院慈善會		$2,500,000.00		$610,900.00	$3,110,900.00
	$67,231,258.00	$2,500,000.00	$453,500.00	$624,600.00	$70,809,358.00

 

2011年

撥款部門        受資助實體	衛生局	澳門基金會	高等教育 輔助辦公室	科學技術發展 基金
鏡湖醫院	$340,091,681.00				$340,091,681.00
澳門鏡湖護理學院	$12,817,050.50		$248,000.00	$47,956.00	$13,113,006.50
鏡湖醫院慈善會		$12,500,000.00		$1,470,040.00	$13,970,040.00
	$352,908,731.50	$12,500,000.00	$248,000.00	$1,517,996.00	$367,174,727.50

 

 

為此，本人向政府提出如下質詢，並要求以清晰、明確、連貫和完整的方式適時給予本人答覆：

 

 

1. 衛生局說明特區政府於2011年批出二千萬澳門幣予鏡湖醫院以提升醫護人員薪酬，特區政府是根據甚麼政策而制定的？又如何確保員工全數可獲得收取？日後若有其他私人公司遇上經濟困難或周轉不靈時，是否亦可依照先例向政府申請資助以提升員工薪酬？

 

2. 現任特首在參選特首時，其參選政綱中清晰表示要革新政府管治，加強廉政建設，   建立高效廉潔的政府，請問政府是否會於部門網站，如澳門基金會的網頁上，即時公佈各機構所獲批給的巨額津貼金額和目的，以增加施政的透明度，利於市民監察？

 

3. 現時政府批出的巨額公帑因欠缺市民及立法會的監督，在不公平、不公正和不公開的情況下被使用，政府會否要求今後所有巨額資助的批給都要向立法會交代？並是否會要求所有受資助的研究項目報告放於互聯網上公開與市民分享？

  

 

 

澳門特別行政區立法會議員

 

高天賜

二零一二年九月二十七日