書面質詢

語言教學資助計劃

 

 

數日前，教育暨青年局（教青局）宣布，自下一學年開始將實行“語言教學資助計劃”。這個為期三年的計劃旨在推廣外語教育，讓學生完成中學課程後能掌握至少一種外語，有助樹立澳門為一個“旅遊休閒中心”和面向世界的地區的形象。

 

為此，教青局會支助有興趣教授外語的學校，預計金額達一千一百七十萬澳門元。

 

私校目前已從澳門特區公帑中收取巨額津貼，再者，按照第9/2006號法律（非高等教育制度綱要法）第三十七條第四款的規定，以正式語文中的一種為教學語文的學校不被強制教授另一種語文 --- 無論是另一種正式語文或一種非正式語文，例如英語，而不以正式語文中的一種為教學語文的學校只被強制教授正式語文中的一種。要補充的是，沒有規定屬於後者的情況要把正式語文的教授列為學生的一項必修科目。

 

澳門青年的語言培育明顯屬於一項長期需要，並非為期三年的短暫需要，故此，要在基礎教育、初中和高中教育加入學校必須教授、學生必須修讀的語言科目，但不妨礙可以增加選修的語言學科。因此，政府理應在宣布“語言教學資助計劃”前向立法會提交一份修改第9/2006號法律的法案。隨後，理應按照事前已研究過的支助需要編製和執行相關的支助計劃，明顯地，有關計劃不應只歷時三年。基於此，理應核查至今仍接受相當支助的私校還欠多少金額才能確保相關的語言培育。

 

教青局宣布“語言教學資助計劃”的同時還宣布將執行一項針對年幼學童的公民和道德教育項目。這個由非高等教育委員會成員支持的計劃，旨在向年幼學童灌輸“愛國愛澳的正確價值”。

 

上述由公帑支持的計劃涉及一千六百萬澳門元的款項，高於“語言教學資助計劃”的款項。

 

很多學校，包括中葡文學校的學生和老師在很久以前已須在大清早參與懸掛中國國旗。

 

另一方面，二月公布了由經濟合作與發展組織編製的《教育公平和質量：支持弱勢學生和學校》研究報告。

 

載於報告中的數據之一涉及學生在十五歲時至少有一次留班記錄的百分比。

 

附表列出不同國家的狀況，與之相比，澳門的留班率最高：43.7%。例如：香港 --- 15.6%、巴西 --- 40.1%，而經濟合作與發展組織國家的平均數為13%。

 

根據經濟合作與發展組織，不論是個人或社會，留班的財政成本高企，而且也引致教育制度高企的直接成本，因為拖延接受教育和進入勞動市場。

 

留班的直接成本佔了小學和中學每年支出很高的百分比。

 

此外，因為留班的學生更傾向於犯險或輟學，因而留班會引致其他社會服務支出的增加。

 

還注意到的是，在澳門沒有完成義務教育的學生的百分比高企，達35%。

 

按照第9/2006號法律（非高等教育制度綱要法）第二十條第二款的規定，就學的義務至受教育者年滿十五周歲的學年終結或合格完成初中教育時終止。若學生從五周歲開始就學且沒有留班，將會完成十年班，但是若從六周歲才開始就學的話，只可以完成九年班。

 

另一方面，在學生評核方面我並非主張隨意放行和寬鬆放縱，事實上是澳門有很多留班生，而且普遍的認知是學生都未充足準備好繼續接受高等教育或進入勞動市場，甚至不停有人反映，無論是公營部門或私營部門都有需要從外地招聘人才。如何解釋這些事實？似乎高留班率並非因要求水平高所引致，要求水平高理應與教育質素水平高掛鉤。

 

這些數據令人憂慮，因為年青人代表澳門的將來，所以這情況必須獲得政府優先跟進。

 

因此，本人提出以下質詢，並要求政府適時給予清楚、準確、連貫及完整的答覆：

 

一、政府宣布“語言教學資助計劃”前，為何沒有先向立法會提交一份修改第9/2006號法律的法案，以便強制以正式語文中的一種為教學語文的私校教授另一種正式語文或一種非正式語文，例如英語，以及強制不以正式語文中的一種為教學語文的私校教授兩種正式語文，或正式語文中的一種和一種非正式語文？愛國愛澳的學術計劃將涉及哪類活動？對於祖國並非中國且沒有中國公民身份的學生，如何確保其身份受尊重？為何撥給有關活動的款項，比撥給語言教學計劃的款項還要多50%?

 

二、澳門學生在十五歲時至少有一次留班記錄的留班率為43.7%，與經濟合作與發展組織列出的其他國家的數據相比，澳門的留班率最高。如何說明引致這一不於利社會和財政的現況？教青局會考慮實行哪些計劃，降低留班率？

 

三、沒有完成義務教育的學生的百分率很高，達35%。如何說明引致這一不於利社會和財政的現況？教青局會考慮實行哪些計劃，降低沒有完成義務教育的學生的百分率？

 

澳門特別行政區立法會議員

高天賜

二零一二年五月九日