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本議員辦事處於去年收到十多名法務局屬下少年感化院教師的投訴，指出長久以來，法務局利用不公平的包工合同 (Contrato de Tarefa)剝削這批教師的核心權益，例如：沒有勞務合約、沒有公積金、沒有醫療、更沒有任何其他的津貼，只有十一日的有薪假期，但有時候即使放假還需要回院補課，而這種情況院方一直未有作出改善，長期的剝削使他們士氣低落，沒有方向感，每日擔心被解僱。具體言之，這些不公平的合同就是對他們的將來完全沒有保障。由於事態嚴重，為使他們的情況得以改善，本辦事處已於去年十一月十一日以書面向行政長官辦公室反映這些事實。
可惜，自向行政長官辦公室反應後，這十多名教師工作環境更趨惡化，其直屬上司更嚴重地打擊他們的士氣，包括：在今年一月份簽署新的包工合同時，其上司口頭恐嚇這批教師表明這是最後的一份合同，並通知其需及早在其他私人公司另覓工作等。
這批教師在該院由二十多歲青少年一直工作到現時已三十多歲的中年人，在工作上付出了人生最寶貴的青春，由未婚到成家立室結婚生子，長久以來，他們一直要忍受上司的不人道對待，令他們除要面對生活的壓力，如供屋、養子、供書教學和日常的開支等外，還要面對在工作上上司給予的壓力。在投訴後，現在更要忍受上司在工作上變本加厲的挑剔、玩針對性、製造惡性壓力等，目的是要令他們在忍受不下而單方自願離職，或以不合乎標準為由而提出不續約，免解僱補償。
這批教師全皆具有學士學位，師資條件完全是根據教育暨青年局所規定的，而根據他們工作合同條款，是在少年感化院是擔任教師及教務工作，負責按教育暨青年局所規定的各級課程設計、教學進度、教材內容、教科書及指引教學，教導因違法而入院的青少年，以正向、耐心和愛心協助其完成各輔導課程，讓其改過自新，重返社會。但政府居然長期多年以不公平的包工合同形式聘任他們，在欠缺勞動法保障下工作，令他們長期處於不穩定的工作環境，大大打擊他們的士氣及其家庭身心長期不安的情況下生活，更會給予私人市場一個壞的榜樣，而最重要的是絶對不利公務員隊伍的穩定發展，嚴重損害澳門特別行政區的聲譽和整體的形象，這將大大與行政長官所承諾為公務員建立公平工作環境和制度方針背道而馳。
因此，本人提出以下質詢，並要求政府適時給予清楚、準確、連貫及完整的答覆：
1. 政府何時才停止繼續剝削法務局屬下少年感化院教師的權益，一視同仁地將包工合同盡快轉為個人勞務合約，並按【澳門公職法律制度】給予他們能有22日假期、房屋津貼、醫療保障、個人保險及其他相等的福利？
2. 對於法務局屬下有關部門的濫用職權行為，特區政府是否會追究違規者的責任，避免這些不公平及針對性的事情再次發生，有損特區政府的聲譽和打擊公務員的士氣？
對於一些官員沒有按正確的管理程序及濫用職權的情況，特區政府是否會對他們展開相關的培訓，來避免上述的情況再次發生？
3. 為遵從行政長官所提出“重視穩定公僕隊伍”和“建立公平機制”，特區政府何時才會將長久以來在特區政府辛勤工作人員的不公平、沒有保障條約的包工合同，將其轉為個人勞務合約？
澳門特別行政區
立法會議員
高天賜
二零一二年二月二十一日
