公告
書面質詢
回歸後，特區政府將賭權開放，由原本一間睹博專營公司增至現今六間博彩公司，當中包括三個正牌及三個副牌，現今澳門特區稅收倍增，政府肆意揮霍公帑，無形中就對特區政府造成一個極大的隱憂。
其實任何人包括立法會議員都非常清楚的知道政府部門屬下的公務員工作量嚴重分配不均，例如一些部門分配給員工的工作量不足，他們只有被迫處理雞毛蒜皮的瑣碎事以交代每月收取的工資，令本想辛勤工作的員工在浪費工時，使他們感到心理不平衡；但有些部門又會因人手不足而要員工長期超時工作，正如其中一個個案，政府十多年來在知情的情況下，員工每年的超時工作長達八百多小時，而當中有五百小時並未得到任何補貼工資。
自回歸以來，政府的一連串決定將公務員的士氣打擊到至谷底，即使接受培訓或辛苦完成碩士甚至博士學歷的員工都沒有得到應有的鼓勵和合適安排，長期把舊人如「爛布」般的看待，令他們失去目標，對自己的將來感到徬徨。特區政府又一直以分化方式來管理員工，例如“雪藏”舊人（包括編制內與實位合同的），同時卻以個人勞動合同任意聘請新人，其薪金比工作多年的舊人為高，典型的例子是：民政總署的稽查員工作了二十多年才加至250點，而未有接受培訓的新入職稽查員入職就已有260點，最可笑而荒謬的是在工作上需要向舊人學習的新入職者之薪酬卻比舊人還要高，另外許多部門長達5至7年提供以「取得勞務合約」來聘請公務員，後才將他們變為「包工合約」。長久以來，基本核心的勞工權益被剝削，部門制造嚴重的不公平，導致員工關係分化。
根據「2010澳門廉政公署工作報告」顯示，2010年行政申訴，的投訴個案較去年有大幅度的增加，由2009年的155宗增加到2010年的527宗。「公署」表示其主因是政府部門制度陳舊及未能追上社會發展步伐，人力資源配置亦未能應付工作量的增加，處事的靈活性及管理水平未如理想，以及欠缺省覽全局和謀求長治久安的視野及部署。
其實本人幾年前曾多次以書面質詢向政府提出政府部門內部制度眾多的問題，如2009年6月，「行政暨公職局」在沒有超時補貼下強迫員工星期六參加活動；又如2010年3月的「民政總署稽查晉升不公平」的書面質詢…等等，已向政府作出提醒，但問題至今仍未解決，以致公眾對政府部門的申訴倍增。而特區政府早前雖曾大力推動各部門設立服務承諾，又以過億公帑資助培訓，但至今仍未見有改善之處，例如各部門依然職能重疊；高官犯錯卻無需承擔責任，經常將錯誤責任往下推，例如：回歸後有關前臨時市政廳的十個墓地買賣事件至今仍然石沈大海，沒有交待事件的真實過程，即使是上訴機制的所謂一站式服務，又實是等同市民前往公義的一站又一站長期的艱苦障礙。
今時今日所成立的公務員中央招聘，根本不能改善現況，奇怪的是行政公職局在沒有廣大諮詢（包括公務員團體）的情況下，卻準備擴大編制，多增加一位副局長，即一共三位副局長，而編制人員打算要增加逾一倍多的人數，那麼公帑消耗量就更龐大，政府庫房負擔就更重。行政公職局局長指出衛生局亦同樣設有三名副局長，但他要清楚衛生局屬下有二千多名員工，而公職局只有二百多名員工又如何能與之相提並論呢？還有衛生局其中一名副局長是要同時兼任院長一職的。那麼，若邏輯和按比例制計算下，衛生局又是否應多增幾個副局長呢？試問，一旦行政公職局可增加至三個副局長，其他部門大有可能亦以不同藉口照樣效法，那麼澳門特區政府將來所有部門都有三個副局長，公帑開支實大得不堪設想。而最可憂和可悲的是，市民仍需繼續承受政府公共行政繁複的手續與低透明度的決定。
基於此，本人向政府提出如下質詢，並要求以清晰、明確、一致而完整的答覆：
1. 特區政府多年來要求政府各部門設立服務承諾，並耗費過億公帑加以培訓，但至今仍未見有任何成效，為何沒有官員主動提出改善方案以達服務承諾呢？特區政府有何措施推動各部門將之加以改善，好讓市民能得到真正的服務質素？ 若將來還未見有改善之處，試問責任該由誰人承擔？
2. 行政公職局現擴大編制，設立三位副局長，編制將達兩倍以上之多，將來政府能否保證各部門不再出現違規違法事情？若真的出現有違規的情況，政府又會如何處理？會否執行問責呢？如將來特區各部門有樣學樣，均要求增加多位副局長，政府如何確保能善用公帑，確保在大量使用公帑時能積穀防饑，以保障市民日後的生活？
3. 特區政府在沒有諮詢二十多個公務員團體的情況下頒布23/2011法規《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》，令他們感到不被重視，請問為何行政長官多次公開表示要以科學、高透明度的施政建立廉潔社會，但現卻出爾反爾，在沒有進行諮詢下即頒布法規？
澳門特別行政區
立法會議員
高天賜
二零一一年九月一日
