公告
書面質詢
社會保障基金於2010年7月20日對外的公佈，已經完成“中央儲蓄2010年撥款的確定名單”，已被列入的名單有二十九萬四千五百六十五人，但可惜不被列入的名單有六萬五千三百九十五人，處理中的名單約六百五十人，需進行覆核程序約四百四十三人。
訊息發佈後，本辦事處收到很多被除名市民的投訴，主要指出社會保障基金是根據何種科學理據或廣泛諮詢，而設定澳門居民至少有183日身處澳門特別行政區，才享有獲分配該款項的權利。根據社會保障基金倉卒的解釋，他們認為設定183日的限制是為了確定澳門居民和特區有一個基本的關係，如果他們於06年、07年和08年全年都在澳門居留，但基於私人原因於09年卻逗留不足183日，難道就能確定他們與特區沒有基本的關係嗎？
其次，他們亦指出，根據澳門基本法 第三章 居民的基本權利和義務 第三十三條：澳門居民有在澳門特別行政區境內遷徙的自由，有移居其他國家和地區的自由。澳門居民有旅行和出入境的自由，有依照法律取得各種旅行證件的權利。有效旅行證件持有人，除非受到法律制止，可自由離開澳門特別行政區，無需特別批准。他們認為設定183日居留期限是違反基本法的精神，這種限制(設183日障礙)是直接損害澳門市民權利、自由及保障。
另外，根據第13/2009號法律關於訂定內部規範的法律制度 第六條法律 第一款，清楚說明「基本法」和其他法律所規定的基本權利和自由及其保障的法律制度，都應該由立法會通過法案。
根據特區政府第31/2009號行政法規 開立及管理中央儲蓄制度個人帳戶的一般規則，除了毫無根據地設立必須於09年期間在澳門逗留最少183日；另外，更設定年滿二十二歲的澳門特別行政區永久性居民，才可成為中央儲蓄制度個人帳戶參與人。而根據澳門整體法規，年滿16歲的居民可以簽勞務合約，年滿18歲的居民可以結婚，所以不知為何有設定22歲的規限。
另外，許多投訴者都是澳門土生土長並於09年前長期居住在澳門亦被除名，他們感到被特區政府歧視，造成社會分化，對政府提倡的“社會和諧”大打折扣。
因此,本人質詢如下：
1. 為甚麽政府於2010年2月9日向立法會提案就有關《社會保障制度》法案討論時，還正在討論設定22歲年齡限制的問題，與設定183日限制的原因，在小組未有結論和結果前，政府已經實行，這種行為是否不尊重議會和議員？在沒有廣泛諮詢前，又沒有提出實際理據，為何只設定於2009年間183日的居留限制？這與特區又有何基本密切關係？
2. 政府頒佈的第13/2009號法律關於訂定內部規範的法律制度 第六條法律第一款清楚說明「基本法」和其他法律所規定的基本權利和自由及其保障的法律制度，都應該由立法會通過法案，為何在涉及人民權利、自由及保障上沒有在立法會提出？這種行為是否直接損害人民基本權利，如出入特區等？
3. 對於被除名六萬五千三百九十五人中，政府會否考慮好像現金分享機制方法，以公平、公正方法處理，一視同仁對待解決問題，或設立特定機制讓被除名人仕有機會證明長期與澳門有關係，如提供兩個證明人等，或其他理由來糾正和符合申請條件？
澳門特別行政區
立法會議員
高天賜
