回归十年来澳门公务员士气最低落，廉政公署形同虚

澳门立法会议员高天赐日前接受记者采访时表示，澳门回归中国十年来，愈演愈烈的政府管治不力和社会不公导致的贪污横行、市民就业无保障等严重问题，使澳门一万多名公务员的士气降到历史上最低点。他强烈希望下届特首从公务员背景和法律人士背景中挑选。

高天赐是葡籍澳门永久居民，通过直选而成为澳门立法会议员，他同时也是澳门公职人员协会理事会主席。该协会是代表澳门公务员的一个非政府组织，会员90%为现职及退休公务员和家属，另有10%为非公务员的澳门市民。该协会被澳门社会认为是公平论政、有效监督政府施政的组织。


澳门政府用金钱影响社团的政治取向

对于澳门社会的整体政治取向，以及澳门民主派力量如此薄弱的问题，高天赐解释说，关键的不是左中右如何形成的问题，而是政府影响力问题。澳门政府长期以来利用政府控制的澳门基金会，以资源分配的方式来控制社团的政治取向，导致许多社团为了得到资金而服从政府的立场，不敢批评和反对，稍有不从便有资金问题。
高天赐说，目前整个澳门社会，从公务员、社团到市民，对于社会不公现象是敢怒不敢言，主要害怕危害自己的利益。例如，市民得到政府派“红包”，便不敢说三道四。政府利用金钱的力量来控制社会声音。更有甚者，政府利用利益来威胁公务员中的怨言和不满。
举例说，公务员中凡是加入了澳门公职人员协会的，都不敢公开，怕政府对自己不利。特别是澳门政府公务员中的中高级人员，为了自己的饭碗，不敢加入协会。


回归后澳门社会问题严重成为“重灾区”

对于回归后十年澳门的状况，高天赐感慨地说，澳门回归后的十年，政府的管治能力欠缺，长期的政治体制和管理制度形成的缺陷没有得到改善，造成澳门社会问题日益严重。澳门成为“重灾区”主要表现在下面八个方面：
第一、市民生活水平不断下降；
第二、土地和房屋政策扭曲，土地交易黑幕化；
第三、中产阶层萎缩，公务员买不起房子，被迫申请社屋；
第四、医疗制度形同谋财害命，公立医院管理差，许多病患者被迫到全澳唯一的一间私人医院（镜湖医院），造成市民看病难；
第五，没有社会保险，没有强制性公积金，公务员和市民的福利逐步取消；
第六，10多万外劳涌入，大学生找不到工作，本地劳动力生存空间被压缩。政府利用私人劳务合约降低工资，就业中的年龄歧视、性别歧视、相貌歧视普遍。在就业情况不佳之时，还取消公积金，令市民的生活百上加斤；
第七、行业垄断情况加剧，农副产品由一间公司控制，水电、电信、汽油、煤油都是个别公司的垄断经营；
第八，媒体基本都是“保皇派”，主流媒体不敢得罪政府，更起不了监督作用。只是一些小报，例如“濠江日报”有时还敢讲些，但是影响力很有限。
高天赐说，这个现象一方面是特首的责任，但是更重要的原因是因为澳门长期的社会制度缺乏公平，体制缺陷造成。他希望未来的特首做的好些，关注这些问题。


公务员士气有史以来最低落
高天赐说，他最了解澳门公务员的现状。现在的士气是历史上最差的。主要原因是澳门长期的官场文化、政治文化，媒体被控制，起不到监督政府的作用。公务员的待遇不平等，同工不同酬，甚至每名公务员都有不同的聘用合约，造成公务员之间的隔阂甚至抵触。有限度工作，按章工作成为常态，更不用说有创造性地工作了。
据了解，澳门公务员的薪水和福利没有固定的标准，福利待遇政策经常被任意改动，聘用合约千差万别，同一个部门的公务员，待遇都不同。两个警察追小偷，待遇好、保障好的那个追得快些，待遇稍差的那个没有积极性。公务员的福利被任意改变，退休金也取消了，有的下属犯了错，上司不承担责任，而是推卸给下属，这比葡萄牙人统治的时候还不如，起码葡籍的官员有义气，勇于承担，保护下属。
高天赐认为，澳门特区政府在制定一些政策时，特别是需要改变时，也会有咨询期，但只是形式而已，每次咨询的时间很短，往往已经内定的事情还要搞假咨询。这些现象，公务员都十分明了，只是放在心里，不敢抵触而已。政策民主化在澳门已经变成长官意志、财团操作。由于质疑的声音微弱，社会普遍没有反对的力量，造成公务员意兴阑珊，士气低下。
澳门公务员有10个协会，但是都是行业分类的，并没有议政论证，也不善于反映公务员的情况，因为受到政府的监视，公务员敢怒不敢言，民主生活死水一潭，导致士气低落。
高天赐说，近期立法会已经开始有个别的议员关注公务员的士气问题，但是真正起到督促和监督政府，还远远不够。


澳门新特首必须是公务员和法律工作者背景

高天赐说，欧文龙事件的爆发，才使众人对于澳门的贪腐问题有所注意。其实，欧文龙事件只是冰山一角，澳门的政府体制就是贪腐的温床。土地不拍卖，政府与四大家族勾结掠夺财富，廉政公署形同虚设，特首班子对于建设廉政和公平社会的意愿不足，发展民主的意愿不足，让别人监督自己的想法没有，其结果导致澳门目前的状况。
高天赐一直主张，澳门的现有弊病源自商人治澳，政治黑箱作业，财团家族利益至上，社会不公，最终会出现政治腐败、贪污盛行、民不聊生。澳门的未来绝对不能由商人管治，应该由公务员背景和法律经验的人来管治，这样可以打击贪腐和消除社会不公。


(博讯记者：野火)

博訊新聞網  22.02.2009