書面質詢
本澳融資租賃企業數量規模不足,特區政府應予重視
新冠疫情爆發後,充分暴露澳門經濟的脆弱性,發展多元經濟,走出經濟難關尤為迫切。過去澳門金融業結構較為單一,為配合國家的戰略發展,特區政府在《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)》中明確表示將加快現代金融業發展的步伐。對於發展現代金融,早前經濟財政司司長曾明確表示融資租賃是最現實可行的路徑。此外,行政長官亦曾透露特區政府已加快籌建債券市場的軟硬件建設。毋庸置疑,發展融資租賃業及債券市場將會是澳門現代金融業轉型的重點環節。
然而,由於澳門多年來金融制度滯後及申請牌照手續透明度低下等消極因素,導致不少有意申請的融資租賃公司無所適從,嚴重制約澳門融資租賃業務的發展空間。澳門目前已獲發牌的融資租賃公司寥寥無幾,據金融管理局相關資料顯示,截至目前澳門只有兩間融資租賃公司登記註冊。融資租賃公司稀少,反映特區政府長久以來未有重視澳門融資租賃業,導致本澳融資租賃業發展停滯不前。
目前,澳門發展融資租賃業面臨著機遇和挑戰。一方面,澳門作為“粵港澳大灣區”、“一帶一路”及“中葡平台”的對外窗口,具備發展跨境融資租賃業務的有利條件。另一方面,澳門金融市場結構單一,融資渠道狹窄,只有銀行以資金提供者的模式為融資租賃企業的營運提供資金,不利於融資租賃業長遠發展。
澳門應緊抓此次機遇,嘗試以工程器械、船舶,航空及汽車等行業為依託,助力國內大型設備“走出去”,積極融入國家戰略發展大局。同時,特區政府應完善相關配套政策,適度簡化融資租賃公司牌照申請程序,充分發揮澳門金融市場自由開放的核心優勢,從而推動本澳融資租賃產業實現穩定發展,為澳門經濟謀求新出路。
基於此,本人向政府提出以下質詢,並要求以清晰、明確、連貫和完整的方式適時給予本人答覆:
一、 澳門融資租賃業務面臨鄰近地區的激烈競爭,特區政府有必要提高融資租賃公司牌照批給效率及透明度,以促進本澳融資租賃業務的發展。就此,特區政府會否考慮簡化《開設融資租賃公司的牌照申請指南》,從而提升透明度及行政效率,避免不必要的行政成本,推動融資租賃公司牌照申請便利化,快速批給牌照予合資格融資租賃公司,吸引更多融資租賃公司落戶澳門,以優化融資租賃產業在澳發展條件?
二、 現時澳門融資租賃企業所需資金主要由銀行以貸款形式提供,融資渠道單一,需要發展多元金融工具以滿足澳門融資租賃企業資金需要。為促進澳門金融業多元發展,行政長官曾於2020年11月17日表示澳門需要發展債券二級市場,並計劃於二零二一年逐步落實有關法制建設,以推動澳門債券市場有序發展。針對融資租賃公司融資困難的現狀,當局有無計劃推動融資租賃企業通過債券二級市場募集資金,為融資租賃公司拓寬融資渠道,以解決融資租賃公司“融資難”的問題?
三、 澳門作為中國與葡語系國家連接的重要平台,聯通內地及葡語系國家市場,具備發展跨境融資租賃業的獨有優勢,為澳門融資租賃業的發展提供龐大機遇。請問有何中、長期計劃和措施將澳門打造成中葡融資租賃平台,以幫助葡語系國家推展基礎建設計劃,並進一步拓展澳門融資租賃市場規模?
澳門特別行政區
立法會議員
高天賜
二零二二年四月二十一日